Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0080/2018 по административному иску Союза лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды» к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об организации в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Союз лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды» обратился в суд с административными исковыми требованиями к административному ответчику ГУ Минюста России по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об организации в ЕГРЮЛ, указав в обоснование заявленных требований, что 01 ноября 2017 года в ГУ Минюста России по Москве административным истцом были представлены документы (вх.№7717), необходимые для внесения изменений в сведения о Союзе лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно, изменений сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с Союзом: заявление по форме № Р14001 (оригинал и копия), приказ председателя правления Союза №Пр-4-3/17-ОД от 31.10.2017 об изменении адреса, копия договора аренды нежилого помещения и дополнительного соглашения к нему, письма арендодателя о согласии использования Союзом адреса в качестве место нахождения, копия подтверждающие права собственности арендодателя на нежилое помещение выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

24 октября 2017 года по результатам рассмотрения представленных документов на основании пп.4 п.1 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком принято решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о Союзе лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды» в связи с тем, что административным истцом не представлено решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о Союзе, подлежащие изменению в едином государственном реестре юридических лиц.

Союзу было направлено соответствующее уведомление №77/03-57872 от 22.11.2017 об отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с решением ГУ Минюста России по Москве, Союз лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды» обжаловал отказ во внесении в единых государственный реестр юридических лиц изменений в Департамент по делам некоммерческих организаций Минюста России. По результатам рассмотрения жалобы действия административного ответчика признаны правомерными, в удовлетворении жалобы письмом №11-162361/17 от 26.12.2017 административному истцу отказано.

Действия ГУ Минюста России по Москве административный истец полагает незаконными, поскольку, согласно Устава Союза лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды», к исключительной компетенции высшего органа управления (Общего собрания членов Союза) не относится принятие решения о смене адреса, в связи с чем, административным истцом заявлены требования о признании незаконным решения ГУ Минюста России по Москве об отказе в государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ о Союзе лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды» в части сведений об адресе; обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию изменений сведений в ЕГРЮЛ о Союзе лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды» в части сведений об адресе на основании заявления от 01.11.2017 и представленных документов.

В судебном заседании представитель административного истца Фон Асмус М.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Шебзухов И.Т., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как указано в п. 1 ст. , гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. ).

Административным истцом оспаривается решение об отказе в государственной регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ о Союзе лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды» в части сведений об адресе.

В соответствии с п.2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Согласно п.3 указанной статьи, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным Законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом, в соответствии с п.1 ст.23 и п.7 ст.32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей», законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Исходя из положений п.6 ст.17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции Федерального закона РФ от 29.06.2015 №209-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов», при принятии юридическим лицом после 01 января 2016 года решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) оно обязано в течение трёх рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган соответствующие сведения.

Для государственной регистрации изменения сведений об адресе юридического лица, при котором изменяется место его нахождения, предоставляются документы, предусмотренные п.6 ст.17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 36 Административного регламента предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утверждённого приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 №455, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются: заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п.7.1 Устава Союза лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды», высшим органом управления Союза является Общее собрание членов, между тем, к заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об организации, содержащиеся в ЕРГЮЛ, как следует из материалов дела, было приобщено внутренний приказ генерального директора о смене адреса.

Статья 23 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица, в том числе, непредставление определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган, при этом непредставление определенных Федеральным законом РФ от 08.08.01 № 129-ФЗ документов, необходимых для государственной регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административным ответчиком при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об организации, содержащиеся в ЕРГЮЛ, не были представлены необходимые документы, суд приходит к выводу, что ГУ Минюст России по Москве на законных основаниях отказал в государственной регистрации изменений, а поэтому административному истцу следует отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Союза лиц по эксплуатации поселка «Александровы пруды» к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об организации в ЕГРЮЛ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2018 года

Судья О.А. Колесниченко