Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

Дело № 12-394/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 04 июля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев ходатайство защитника Горюнова Е.И. о восстановлении срока на обжалование постановления № …. от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.27 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника ГУ Банка России по ЦФО …. в отношении Межовой А. С., занимавшей должность начальника управления финансового мониторинга АКИБ «….» (АО),

У С Т А Н О В И Л:

02 мая 2017 года постановлением № ..от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении заместителя начальника ГУ Банка России по ЦФО …. Межова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

25 января 2018 года защитником Межовой А.С. – Горюновым Е.И. подана жалоба в Гагаринский районный суд г.Москвы, в которой заявитель заявил о несогласии с вынесенным постановлением от 02 мая 2017 года и просит отменить его, одновременно представив ходатайство, в котором заявитель просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование указанного выше постановления от 02 мая 2017 года, мотивируя тем, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесении обжалуемого постановления Межова А.Е. не была извещена надлежащим образом, копии вышеуказанных процессуальных документов не получала в связи с тем, что ФГУП «….» ненадлежащим образом доставлялась в адрес Межовой А.Е. почтовая корреспонденция.

Межова А.С. и защитник Горюнов Е.И. в судебное заседание явились, доводы ходатайства поддержали, просил восстановить срок на обжалование постановления от 02 мая 2017 года.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока, приходит к следующим выводам.

Согласно КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Также Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений и КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (, КоАП РФ).

В силу положений КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного , указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя начальника ГУ Банка России по ЦФО № ТУ-45-ДЛ-17-4138 от 02 мая 2017 года, которым Межова А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, для сведения направлена заявителю должностным лицом административного органа посредством почты 10 мая 2017 года по адресу постоянной регистрации по месту жительства, имеющемуся в материалах дела и приведенному в жалобе, что подтверждается сопроводительным письмом административного органа, списком почтовых отправлений с указанием номера административного дела, по которому направляется копия постановления, и 18 июня 2017 года, после неудачной попытки вручения 12 мая 2017 года, выслана обратно отправителю за истечением срока хранения, получена административным органом 23 июня 2017 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10178211544907, распечатанный с официального сайта ФГУП "Почта России", и копия конверта, имеющаяся в материалах дела; с жалобой на указанное постановление должностного лица административного органа вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока заявитель обратился только 25 января 2018.

В соответствии с п. 29.1. вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда, согласно положениям и КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных - , - , , КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (, КоАП РФ).

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России N 234 от 31 июля 2014 года "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", в силу , , почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи; почтовые отправления и переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30-ти дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи; при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение; по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений, не полученные регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем, при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Учитывая вышеизложенное, выполнение должностным лицом в установленном порядке своей обязанности по направлению для сведения заявителя копии вынесенного без его участия постановления по делу об административном правонарушении, а также факт возвращения данной копии оспариваемого постановления по истечении срока хранения, прихожу к выводу, что о наличии поступившего в адрес Межовой А.Е. из государственного органа почтового отправления она была осведомлена, однако на почту за получением документов не являлась, в связи с чем соглашаюсь с доводами, изложенными в ходатайстве, и в соответствии с КоАП РФ прихожу к выводу об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование вышеуказанного акта должностного лица.

Ходатайство о восстановлении срока не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, с учетом того, что копия постановления должностного лица за истечением срока хранения возвращена отправителю 23 июня 2017 года, а жалоба подана 25 января 2018 года.

С учетом изложенного, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об уважительной причине пропуска заявителем срока обжалования постановления, оснований для восстановления срока не имеется.

Доказательств, подтверждающих невозможность своевременного обжалования вынесенного постановления с соблюдением правил подсудности и подведомственности, заявителем жалобы не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства защитника Горюнова Е.И. о восстановлении срока на обжалование постановления № … от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.27 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника ГУ Банка России по ЦФО .. в отношении Межовой А. С., занимавшей должность начальника управления финансового мониторинга АКИБ «…» (АО) - отказать.

Жалобу защитника Горюнова Е.И. – оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.