Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-388/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва ***года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АНВ-М» на постановление № ***от ***года и.о.заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Петрова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы, в отношении ООО «АНВ-М»,

установил:

постановлением № ***от ***года и.о.заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Петрова А.В. ООО «АНВ-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица ОАТИ, ООО «АНВ-М» обратилось с жалобой в суд, мотивируя требования тем, что постановление вынесено административным органом в отсутствие доказательств виновности общества, которое не осуществляло работы, не устанавливало строительные леса, ограждения фасадов по адресу: г.Москва, ул.***, д.***по договору подряда с ПАО Банк «ФК Открытие», который приостановил работы, закупку материалов в связи с недофинансированием проекта, возможной ликвидацией банка.

В судебное заседание защитник ООО «АНВ-М» Абдурахманов Н.Д. явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, доказательства уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы административная ответственность предусмотрена за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В силу п. 1.2. Правил проведения земляных работ, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как следует из материалов дела, ***года на основании поручения № *** от ***года в целях обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве проведена проверка соблюдения Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве по адресу: г.Москва, ул.***, д.***.

По результатам проведенной проверки ***года в ***час. выявлены нарушения Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, а именно по адресу: г.Москва, ул.***, д.***зафиксировано нарушение ООО «АНВ-М» п.1.2 Правил: выявлен факт установки строительных лесов, отсутствие декоративно-сетчатого ограждения для укрытия фасада здания, отсутствует разрешительная документация по данному адресу, о чем составлено уведомление руководителю общества, которое с извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на ***года в ***час., получено законным представителем общества ***года.

Законный представитель ООО «АНВ-М» ***В.А. ***года при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, получил копию протокола с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела ***года в ***час. *********года представил в административный орган ходатайство об отложении рассмотрения дела, в котором указал, что обществом приняты меры по приведению фасада здания по вышеуказанному адресу в надлежащее состояние: строительные леса демонтированы, фасад и цоколь здания покрашены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Определение об отложении дела с извещением о рассмотрении дела ***года в ***час. законным представителем Общества получено ***года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП Москвы, и виновность Общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2017 года, который составлен уполномоченным лицом в присутствии законного представителя ООО «АНВ-М», не доверять сведениям, в нем указанным, оснований нет; предписанием от ***года; поручением от ***года; рапортом инспектора ОАТИ Булина М.Г. от ***года; материалами фотофиксации; договором от *** года строительного подряда № ***между ПАО Банк «ФК Открытие» (заказчик) и ООО «АНВ-М» (подрядчик), предметом которого является выполнение ремонтно-строительных работ по адресу: г.Москва, ул.***, д.***; иными объективными письменными документами.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Действия, связанные с нарушением установленных Правительством Москвы Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях в ходе визуального наблюдения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Административное наказание назначено ООО «АНВ-М» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела, минимальное из видов административных наказаний, предусмотренных санкцией ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица по делу не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.18 Кодекса Москвы об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № ***от ***года и.о.заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Петрова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы, в отношении ООО «АНВ-М» оставить без изменения, жалобу ООО «АНВ-М» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина