Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-368/18

РЕШЕНИЕ

г.Москва 14 февраля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина на постановление мирового судьи судебного участка … г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка …., от 26 июня 2016 года, в редакции определения об исправлении описки от 17 ноября 2017 года, которым РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2017 года мировым судьей судебного участка … г. Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка … г.Москвы, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, в редакции определения об исправлении описки от 17 ноября 2017 года, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление защитником .. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, прекратив производство по делу, указав, что законный представитель РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина не был надлежащим образом извещен мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Защитник РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина ... в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, представил материалы служебной проверки по факту поступления в РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина извещения мирового судьи 21 июня 2017 года в 17.25 час.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считаю, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что юридическое лицо РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина не выполнило в срок до 27.03.2017 предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве от 28.11.2016, а именно: по адресу: … приемники-накопители для временного хранения отходов не оборудованы навесом; не согласовало классы опасности отходов производства и потребления с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологических контроль в соответствующей территории; не организовало проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, горячей воды, подаваемой потребителям, включающий в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленными требованиями и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, результаты производственного контроля за качеством питьевой вод не представлены; нарушаются требования ст.ст. 11, 21,22, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.п. 3.7, 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиеническое требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсических отходов потребления», п.п. 1.5, 2.1, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4.1. СанПиН 2.1.4.2496 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Виновность общества в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 14.06.2017 г.; копией предписания от 28.11.2016 №01-03-00087; актом проверки от 07.06.2017г., другими материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления. Названые достаточные доказательства вины РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина последовательны, непротиворечивы и согласуются друг с другом. Оснований сомневаться в исследованных судом доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выданное 28 ноября 2016 года уполномоченным должностным лицом предписание было обжаловано РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина в установленном порядке и отменено, как и доказательства, свидетельствующие об исполнении РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина упомянутого предписания.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина не выполнило в установленный срок предписание, выданное 28 ноября 2016 года, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в связи с чем мировым судьей действия РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении необоснованно рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя или защитника РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, не извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, опровергаются материалами дела.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно изученным материалам, о месте и времени судебного заседания, назначенного мировым судьей на 26 июня 2017 года, РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина извещалось посредством факсимильной связи на номер факса, указанного в официальных бланках заявителя – …., согласно отчета об отправке, данное извещение получено заявителем (л.д.26). На основании изложенного данное извещение является надлежащим.

Представленные защитником в обоснование доводов жалобы материалы служебной проверки не свидетельствуют о ненадлежащем извещении законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку опровергаются материалами дела, а кроме того, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации юридического лица корреспонденцией является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само юридическое лицо. Ненадлежащая организация приема корреспонденции касается работы самого юридического лица.

Таким образом, мировым судьей были предприняты необходимые и достаточные меры для обеспечения права РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина на участие в рассмотрении дела. Дело об административном правонарушении было правомерно рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, что отвечает требованиям КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка …. района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка … района г.Москвы, от 26 июня 2016 года, в редакции определения об исправлении описки от 17 ноября 2017 года, которым РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей – оставить без изменения, жалобу РГУ Нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.