Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Кочнева А.Н.

Гр. дело: 33-51057/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2018 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Акульшиной Т.В.

судей Демидовой Э.Э., Шубиной И.И.

при секретаре Трусковской И.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Демидовой Э.Э.

дело по апелляционной жалобе представителя истца Ермоленко Е.И. по доверенности Дукина И.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ермоленко Елены Ивановны к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ермоленко Е.И. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, мотивируя свои требования тем, что она и члены ее семьи в количестве семи человек проживали в трехкомнатной квартире, общей площадью 60 кв.м., жилой площадью 44, 7 кв.м., расположенной по адресу: ****. Истец и Ермоленко П.В., брак с которым расторгнут, имеют дочь Е.Н.П., инвалида с детства. С 2001 года семья истца состояла на учете по улучшению жилищных условий по категории «первоочередники». Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 13 марта 2012 года Ермоленко Е.И., Ермоленко П.В. и их дочери Е.Н.П. была предоставлена по договору безвозмездного пользования трехкомнатная квартира, общей площадью 75, 5 кв.м., жилой площадью 48 4 кв.м., расположенная по адресу: ****, в которой истец, ее бывший супруг и их дочь зарегистрированы по месту жительства. Истец неоднократно обращалась в Департамент городского имущества города Москвы с просьбой заключить с ней договор социального найма используемого жилого помещения, в чем ей было отказано. Такой отказ истец считает незаконным.

Представитель истца и третьего лица Ермоленко П.В. по доверенности Дукин И.А. в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Монгуш М.Э в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала.

Третье лицо Ермоленко Н.П. в заседание суда первой инстанции не явилась.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в апелляционной жалобе по ее доводам просит представитель истца по доверенности Дукин И.А.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца по доверенности Дукин И.А., Медведев А.А., третье лицо Ермоленко П.В. требования и доводы поданной апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика и третье лицо Ермоленко Н.П. в заседание судебной коллегии не явились.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.19 ЖК РФ под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальные жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В соответствии со Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, которым городом Москвой предоставляются меры социальной поддержки, и отнесенным к категориям, указанным в настоящего Закона, на основании имеющихся документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Жилые помещения по договору безвозмездного пользования предоставляются бесплатно из специализированного жилищного фонда города Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, специально оборудованные жилые помещения предоставляются инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата только по договору безвозмездного пользования.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 53 Закона города Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане-инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующиеся креслами-колясками, состоящие на жилищном учете, обеспечиваются жилыми помещениями, оборудованными специальными средствами и приспособлениями (ч.1).

Специально оборудованные жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в настоящей статьи, по договору безвозмездного пользования на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, которое выносится с учетом заключения врачебной комиссии (ч.2).

В силу положений ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, семья истца, состоящая из семи человек (истец Ермоленко Е.И., ее бывший супруг Ермоленко П.В., их дочь Е.Н.П., **** года рождения, инвалид с детства, дочь И. А.П., внучка И. А.С., мать Р. Н.М., брат П. В.Н.) на основании договора социального найма от 10 апреля 2009 года занимали трехкомнатную квартиру, общей площадью 60 кв.м., жилой площадью 44, 7 кв.м., расположенную по адресу: ****. С 2001 года семья истца состояла на учете по улучшению жилищных условий по категории «****», «****».

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 13 марта 2012 года № **** на основании личного заявления Ермоленко Е.И., Ермоленко П.В. и их дочери Е. Н.П. была предоставлена по договору безвозмездного пользования являющаяся собственностью Москвы отдельная специально оборудованная трехкомнатная квартира, общей площадью 75, 5 кв.м., жилой площадью 48 4 кв.м., расположенная по адресу: ****.

Согласно данного распоряжения Ермоленко Е.И., Ермоленко П.В., Е.Н.П. сняты с жилищного учета, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий были оставлены И. А.П., И. А.С., Р. Н.М., П. В.Н., как необеспеченные площадью жилого помещения.

Положениями п. 5 распоряжения предоставленная истцу квартира включена в специализированный жилищный фонд города Москвы.

В силу п. 6 распоряжения на Управление государственного учета и использования жилищного фонда города Москвы возложена обязанность обеспечить внесение в реестр объектов собственности Москвы в жилищной сфере сведений о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд г. Москвы.

Как видно из материалов дела, информация о присвоении спорному жилому помещению статуса специализированного отсутствует.

Договор безвозмездного пользования между сторонами заключен на срок до 13 марта 2022 года. На основании договора безвозмездного пользования истец, ее бывший супруг и дочь зарегистрированы в спорной квартире.

Истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием о заключении договора социального найма на спорную квартиру, в чем ей было отказано. Такой отказ истец считает незаконным.

Разрешая заявленные истцом требования применительно к вышеприведенным нормам материального права и отказывая в их удовлетворении в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение отнесено специализированному жилищному фонду, сведений об изменении его правового режима не имеется, решения о предоставлении жилого помещения истцу и членам ее семьи на условиях договора социального найма уполномоченным органом не принималось.

При этом суд дал правильную правовую оценку тому факту, что в органе государственной регистрации отсутствуют сведения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, правомерно указав, что отсутствие государственной регистрации такого статуса жилого помещения при условии принятия решения об отнесении жилого помещения к специализированную жилищному фонду, само по себе не является основанием для признания спорного жилого помещения жилым помещением, предоставленным истцу на праве социального найма.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе истцу в иске, судебная коллегия не находит, поскольку выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о наличии оснований для признания договора безвозмездного пользования договором социального найма ввиду отсутствия сведений о государственной регистрации информации об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, повторяют доводы стороны истца, изложенные в суде первой инстанции, которые были оценены судом надлежащим образом, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия также учитывает, что истец подписала договор безвозмездного пользования, выразила свое согласие с указанными в нем условиями, вселилась в спорную квартиру вместе с членами своей семьи, использует ее по назначению, тогда как доводы третьего лица Е.П.В. в суде апелляционной инстанции о заключении такого договора под влиянием обмана состоятельными признаны быть не могут.

Сам по себе тот факт, что семья истца состояла на учете по улучшению жилищных условий, не может явиться основанием для перевода предоставленного по договору безвозмездного пользования специализированного жилого помещения в категорию жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма. Решения о предоставлении спорной квартиры истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Ермоленко Е.И. по доверенности Дукина И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: