Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 12 марта 2018 года

Гагаринский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0061/2018 по административному иску Якимова иб к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидову мр о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа, обязании возобновить исполнительного производство, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Якимов И.Б. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидову М.Р. и просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 09.12.2017 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа; обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство по исполнительному листу от 01.07.2014 в отношении ххх признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части уклонения от направления взыскателю Якимову И.Б. копии постановления об окончании исполнительного производства и нарушении срока, предусмотренного п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обосновании заявленных требований Якимов И.Б. указал, что судебный пристав-исполнитель приняты не все меры для взыскания задолженности, а именно: пристав уклонялся от выезда по месту жительства должника, не произвёл опись и арест имущества должника, не проверил наличие у должника имущества, нажитого в браке, наличие ценных бумаг, а также не обратил взыскание на доходы должника в виде заработной платы в ххх»; кроме того, пристав-исполнитель не вынес постановление о привлечении должника к ответственности за неисполнение требований в срок, установленный для добровольного исполнения.

В судебном заседании административный истец Якимов И.Б. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидов М.Р. в судебном заседании против удовлетворения требований Якимова И.Б. возражал, пояснил, что были приняты все необходимые меры, должнику неоднократно ограничивался выезд за пределы Российской Федерации, были направлены запросы в налоговую инспекцию.

Заинтересованное лицо Криволап Т.П. в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы по гражданскому делу №ххх по иску Якимова И.Б. к ххх. о взыскании денежных средств, был выдан исполнительный лист ххх о взыскании с ххх. в пользу Якимова И.Б. в счёт возврата денежных средств в сумме 600 000 руб., процентов в размере 99 825 руб., почтовых расходов в сумме 231 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 198, 25 руб.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

07 ноября 2014 года судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве ххх. на основании заявления Якимова И.Б. от 31.10.2014 и исполнительного листа ххх вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №ххх в отношении должника ххх, ххх.р., адрес должника: ххх. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, при этом исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать следующие исполнительные действия: накладывать арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, обращать взыскание на имущество должника, включая денежные средства на счетах (вкладах), устанавливать запреты на регистрационные действия с имуществом должника, направлять поручения на совершение отдельных исполнительных действий в ОСП по месту нахождения должника или его имущества и пр.

В материалах исполнительного производства имеются объяснения должника ххх. от 07.04.2015, в которых должник указал, что не в состоянии исполнять решение суда в связи с отсутствием источника дохода, пояснил, что не имеет источника дохода (места работы), а также не имеет зарегистрированных на его имя авто-, мото-технических средств.

В материалы исполнительного производства представлена копия трудовой книжки ххх, в соответствии с которой ххх. был уволен с последнего места работы ххх

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидова М.Р. от 21.09.2017 на денежные средства должника хххх., находящиеся на счёте №хххх, на счёте №хххх», на счетах №№ ххх», счёте №ххх наименование банка не указано, было обращено взыскание. Постановлением от 02.04.2015 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счёте №ххх, наименование банка не указано.

Согласно постановлений от 02.04.2015, 14.04.2016, 19.10.2017, должнику ххх ограничивался выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев с момента вынесения соответствующего постановления.

Согласно акта совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем при выходе в адрес: гххх, должник не установлен, принадлежащее должнику имущество не обнаружено, на неоднократный стук в дверь никто не открыл.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком представлены доказательства совершения конкретных исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия. Исследованные в ходе судебного заседания доказательства не подтверждают бездействие судебного пристава-исполнителя и опровергаются материалами исполнительного производства, в котором содержатся сведения о совершении фактических действий, направленных на исполнение судебного акта. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидова М.Р. №ххх от 09 декабря 2017 года исполнительное производство №ххх, возбуждённое в отношении ххх. окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 1 276,89 рублей.

На основании п.1 ч.1 ст.46 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства принято уполномоченным должностным лицом и при наличии предусмотренных законом оснований.

При этом суд обращает внимание, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного законом срока.

Однако, в нарушение п.6 ст. Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающим, что копии постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства должны быть направлены взыскателю и другим сторонам не позднее дня, следующего за днем его вынесения, постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца не направлена.

Факт нарушения сроков направления постановления об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не оспаривается. Как пояснил административный ответчик в судебном заседании, постановление об окончании исполнительного производства было подготовлено к отправке, однако своевременно отправлено не было. Взыскатель Якимов И.Б. получил постановление на руки 09.01.2018, о чём в материалах исполнительного производства имеется соответствующая расписка.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидова М.Р. по не направлению постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в сроки, предусмотренные ч.6 ст.47 Федерального закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидова мр, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства Якимову иб

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2018 года

Судья О.А. Колесниченко