Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-338/18

РЕШЕНИЕ

г. Москва 30 января 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федеральной службы по аккредитации на постановление мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района г.Москвы, от 24 октября 2017 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района г.Москвы, от 24 октября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Центр-Стандарт» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное постановление уполномоченным должностным лицом Федеральной службы по аккредитации, в предусмотренный законом срок с момента получения копии обжалуемого постановления, подана жалоба, в которой он заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил его отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Росакредитации в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Генеральный директор ООО «Центр-Стандарт» Ершов Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 18 августа 2017 года Федеральной службой по аккредитации составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Центр-Стандарт» Ершова Е.В.

Согласно протоколу, 21 апреля 2017 года генеральным директором ООО «Центр-Стандарт» Ершовым Е.В. не исполнено в установленный срок (до … года) законное предписание Федеральной службы по аккредитации от … года № 16-Прд об устранении выявленных в ходе внеплановой документарной проверки нарушений и проведении корректирующих мероприятий.

Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 296 района Соколиная гора г.Москвы.

… года протокол и материалы дела поступили и.о.мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района г.Москвы - мировому судье судебного участка № 217 Гагаринского района г.Москвы для рассмотрения по подведомственности, которым 24 октября 2017 года вынесено обжалуемое постановление.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, установлена административная ответственность в виде: административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил мировому судье по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ООО «Центр-Стандарт» к административной ответственности, в связи с чем прекратил производство по делу.

При этом мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца и истек … года.

Вместе с тем состоявшийся по настоящему делу судебный акт законным и обоснованным признать нельзя.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Центр-Стандарт» Ершова Е.В.

Санкцией данной нормы для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок выполнения предписания Росаккредитации от 27 января 2017 года был установлен до 26 марта 2017 года.

Следовательно, на момент прекращения производства по делу мировым судьей срок давности привлечения генерального директора ООО «Центр-Стандарт» Ершова Е.В. к административной ответственности не истек. Дело прекращено при отсутствии к тому оснований.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района г.Москвы, от 24 октября 2017 года является незаконным и подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье судебного участка № 216 Гагаринского района г.Москвы для рассмотрения по существу и вынесения постановления в соответствии с требованиями ст. 29.9 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района г.Москвы, от 24 октября 2017 года - отменить, материалы дела направить мировому судье судебного участка № 216 Гагаринского района г. Москвы на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.