Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Боткине А.М., с участием прокурора Маневич М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1181/18 по иску Ахмедова А.А. к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, отмене приказа, восстановлении на службе для прохождения отпуска по личным обстоятельствам, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, с учетом уточненного заявления от 01 марта 2018 года (л.д. 73-74) просил признать незаконным увольнение, отменить приказ начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве № 2089 л/с от 08.12.2017 года, восстановить в должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции ОМВД по району Зюзино г. Москвы для прохождения отпуска по личным обстоятельствам, взыскать с ответчика денежные средства за время вынужденного прогула из расчета среднемесячного заработка в размере 89 439,54 рублей и до восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000,00 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работал в должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции ОМВД по району Зюзино УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве. С 11 декабря 2017 года приказом начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве № 2089 л/с от 08.12.2017 года, был уволен со службы по пункту 2 части 1 статьи 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе органа внутренних дел). При этом ему была выплачена денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2017 год, дополнительный отпуск за стаж работы в органах внутренних дел, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Оплачиваемый отпуск по личным обстоятельствам не компенсирован. Увольнение истец считает незаконным, поскольку им 24.11.2017 года были написаны рапорты на имя начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о предоставлении отпусков по личным обстоятельствам, основного и двух дополнительных, по окончании которых истец был намерен завершить службу. Данные рапорты были согласованны и завизированы руководителями ОМВД по району Зюзино УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве. В предоставлении отпусков, в том числе, по личным обстоятельствам, истцу отказано со ссылкой на выплату компенсации за дополнительный и основной отпуск. 01.12.2017 года истцом на имя начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве направлен рапорт о незаконных действиях заместителя начальника отдела кадров, который до настоящего времени остался без рассмотрения. 04.12. 2017 года истец через профсоюз сотрудников органов внутренних дел г. Москвы, членом которого он является, на имя начальника ГУ МВД России по г. Москве направил письмо о проверке законности требований и предоставлении последнему положенных отпусков, ответ на которое до настоящего времени не получен. 08.12.2017 года истец обратился в ведомственную поликлинику № 2 ФГУЗ МСЧ МВД России по г. Москве, где был открыт листок временной нетрудоспособности. В тот же день на имя начальника отдела кадров была направлена телеграмма о нахождении на больничном. Будучи нетрудоспособным, ему стало известно об увольнении, каких-либо уведомлений и сообщений о явке для получения приказа об увольнении и трудовой книжки не получал. За указанными документами Ахмедов А.А. прибыл лично в УВД 10.01.2018 года. Необоснованный отказ ответчика в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам и, как следствие невыплата денежного довольствия за время нахождения в предполагаемом 30-ти дневном отпуске по личным обстоятельствам, по мнению истца, свидетельствует о незаконности увольнения.

Истец, представитель истца по доверенности Стрельцов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Полканова В.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетеля В.В., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, а также порядок применения дисциплинарных взысканий и основания увольнения регулируются Федеральным от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и Федеральным от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 88 № 342-ФЗ предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации для сотрудника, имеющего специальное звание «майор полиции», - 50 лет.

По достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Для заключения нового контракта необходимо волеизъявление не только сотрудника, но и руководителя органов внутренних дел, так как обязанность руководителя на продление срока службы и заключение контракта с сотрудником на новый срок действующим законодательством в сфере прохождения службы в органах внутренних дел не предусмотрена.

Таким образом, основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, в связи с чем, необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе.

Правовая норма ч. 3 ст. 88 № 342-Ф3, устанавливающая право работодателя продлевать предельный срок пребывания на службе в органах внутренних дел сотрудникам, достигшим предельного срока пребывания на службе в органах внутренних дел в течение пяти лет после достижения предельного возраста - 50 лет, самостоятельно порождает условие, при котором любое увольнение работодателем сотрудника достигшего предельного возраста пребывания в органах внутренних дел без согласия сотрудника на реализацию его социальной гарантии продления срока службы по его рапорту еще на пять лет при положительной аттестации и отсутствия медицинских противопоказаний, становится инициативой работодателя.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании контракта, заключенного с УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Ахмедов А.А. проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по району Зюзино г. Москвы, по достижении возраста 50 лет с истцом был заключен дополнительно контракт на срок до 10 декабря 2017 г.

09 июня 2017 г. истец был уведомлен о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего Федерального закона.

09 июня 2017 г. истцу выдано направление на медицинское освидетельствование, которое им впоследствии было пройдено в установленном порядке.

В связи с достижением истцом 10 декабря 2017 г. предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, окончанием срока действия контракта, приказом № 2089 л/с от 08 декабря 2017 г. УВД по ЮЗАО ГУ МВД России Ахмедов А.А. уволен со службы с 11 декабря 2017 г. по п. 2 ч. 1 ст. 82 № 342-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего Федерального закона).

Согласно справке ЦБ УВД по ЮЗАО от 19.02.2018 № 05/8.2.98 при увольнении истцу произведены следующие выплаты: денежное довольствие за 10 дней декабря 2017 года; денежная компенсация за неиспользованные дни основного отпуска в количестве 30 дней за 2017 год, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год пропорционально отработанному времени в количестве 13,75 дня, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2017 год пропорционально отработанному времени в количестве 6,42 дня; единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания; компенсация вещевого имущества.

08 декабря 2017 г. с учетом имеющихся в личном дела адресов направлены уведомления об увольнении, а также выписка из приказа об увольнении с разъяснением о необходимости явиться в отдел кадров УВД по ЮЗАО для сдачи служебного удостоверения, нагрудного знака сотрудника полиции, жетона с личным номером, социальной карты москвича и получения трудовой книжки, дачи согласия на отправку трудовой книжки по почте и указания способа получения выплаты для осуществления с окончательного расчета в случае невозможности прибыть в отдел кадров лично либо направить уполномоченного представителя. Корреспонденция адресатом востребована не была, возвращена отправителю с отметкой отдела почтовой связи за истечением срока хранения.

Также с учетом обращения истца, в его адрес по почте 08 декабря 2017 г. ответчиком направлен ответ с разъяснением порядка и оснований увольнения со службы, в том числе, по вопросу предоставления основного и дополнительного отпусков за 2017 года, выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска.

10 января 2018 г. Ахмедов А.А. прибыл в УВД по ЮЗАО для ознакомления с приказом об увольнении, служебное удостоверение им сдано не было, от заполнения заявления на оформление пенсии отказался по причине не выплаты компенсации за отпуск по личным обстоятельствам, о чем были составлены соответствующие акты.

Ссылаясь на незаконность увольнения, истец не оспаривает основания увольнения, однако, указывает на нарушение работодателем его права по использованию перед увольнением отпуска по личным обстоятельствам и получение денежного довольствия за время нахождения в отпуске по личным обстоятельствам, при этом, ссылается на рапорт от 24 ноября 2017 г. о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам с 04 декабря 2017 г. , рапорт от 24.11.2017 о предоставлении основного отпуска за 2017 г. с 03 января 2018 г., рапорт от 24.11.2017 о предоставлении дополнительного отпуска за 2017 г. с 07 февраля 2018 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе для прохождения отпуска по личным обстоятельствам, суд учитывает, что порядок увольнения истца со службы соблюден, Ахмедов А.А. в установленный срок уведомлен о предстоящем расторжении контракта по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ, перед увольнением прошел медицинское освидетельствование ВВК, законные основания для расторжения контракта у ответчика имелись и истцом не оспариваются. Основанием увольнения является факт достижения сотрудником органов внутренних дел определенного возраста, в связи с чем, прекращение контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена законом. Процедура увольнения истца в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе ответчиком соблюдена. С учетом установленных по делу обстоятельств, показания допрошенного по ходатайству истца свидетеля В.В., указавшего об обстоятельствах своего увольнения, не имеют правового значения для разрешения настоящего дела, юридически значимой информации свидетелем применительно к рассматриваемому делу суду не сообщено.

В свою очередь, приведенные истцом доводы в обоснование заявленного иска не свидетельствуют о незаконности увольнения. При этом суд учитывает, что истцом заявлено требование о восстановлении на работе в целях реализации права на отпуск по личным обстоятельствам, между тем, не предоставление данного отпуска не влечет незаконность увольнения и восстановление на службе.

В соответствии со Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ФЗ № 342-Ф3 сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному , , , , , , , , , , , , или либо , или настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск.

В соответствии с Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 денежная компенсация за отпуск выплачивается в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в - настоящего Порядка.

В силу вышеуказанных норм предоставление неиспользованных дней отпуска перед увольнением является правом ответчика, а не его обязанностью.

Из приведенных норм следует, что сотрудники органов внутренних дел, увольняемые со службы по достижении предельного возраста и не использовавшие в году увольнения очередной ежегодный отпуск, имеют право на выплату денежной компенсации, порядок выплаты которой определяется Министром внутренних дел Российской Федерации и не содержит запрета на выплату сотрудникам денежной компенсации за неиспользованные в году увольнения дополнительные отпуска.

Согласно представленному в материалы дела плану предоставления ежегодных отпусков в 2017 году офицерского состава Отдела МВД России по району Зюзино г. Москвы, утвержденному начальником УВД по ЮЗАО, основной отпуск истца за 2017 год был запланирован на август 2017 года, дополнительный - на декабрь 2017 года. В указанном плане имеется отметка о переносе на декабрь основного отпуска. Перенос отпуска и его назначение оформляются приказом по предварительно поданному сотрудником рапорту. С вышеуказанным планом истец был ознакомлен под роспись.

В соответствии с пп. 1.1. распоряжения ГУ МВД России по г. Москве от 16.03.2017 № 1/796 «О порядке предоставления отпусков» рапорт о предоставлении отпуска направляется сотрудником в соответствующее кадровое подразделение не позднее чем за 14 рабочих дней до дня начала отпуска. Истец уволен со службы в соответствии с приказом от 08.12.2017 с 11 декабря 2017 г. В свою очередь, неиспользованные истцом дни основного и дополнительного отпусков за 2017 г. подлежали оплате пропорционально отработанному времени. Получение соответствующей компенсации в связи с увольнением истцом не оспорено. Причины, по которым истцу не был предоставлен основной и дополнительный отпуск за 2017 г. ответчиком разъяснены в ответ на обращения заявителя, при этом, учтено, что служебный контракт подлежал расторжению 10 декабря 2017 г., срок службы в установленном порядке не продлен.

Доводы истца о том, что в связи с необоснованным отказом в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, ему необоснованно не произведена выплата денежного довольствия, безосновательны и не влекут отмену приказа об увольнении.

Согласно п. п. 101, 101.1. 101.3 Приказа МВД России от 31.03.2013 г. N 65 при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска. Полностью за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: 1) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; 3) по состоянию здоровья; 4) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; 5) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; 6) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; 7) в связи с болезнью; 8) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; 9) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Таким образом, выплата денежной компенсации взамен отпуска по личным обстоятельствам специальным законодательством не предусмотрена.

Безосновательны также доводы истца о незаконности увольнения в связи с нетрудоспособностью. В материалы дела представлены листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, в соответствии с которыми истец был нетрудоспособен с 08.12.2017 по 22 декабря 2017 г.

Согласно ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342 расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел либо в период его пребывания в отпуске или в командировке не допускается.

Между тем прекращение действия контракта в связи с достижением сотрудником предельного возраста пребывания на службе, не является расторжением контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, поэтому в отношении увольнения по названному основанию запрет Закона не распространяется.

Учитывая необоснованность заявленных истцом требований в части незаконности увольнения и восстановлении на службе, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также возмещении истцу расходов по оплате юридических услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ахмедова А.А. к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, отмене приказа, восстановлении на службе для прохождения отпуска по личным обстоятельствам, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Романова С.В.