Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-65/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2018 года г. Москва

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт ядерных исследований РАН, …, юридический адрес: …., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФобАП),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФБУН ИЯН РАН повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

....в … мин. в помещениях ФБУН ИЯН РАН, расположенных по адресу: …, …, юридическое лицо повторно не обеспечило своевременного исполнения законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № … от … года, выданное инженером 2 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ТиНАО Главного управления МЧС России по г. Москве ….., в установленный строк 04 декабря 2017 года, в части пп. 1-13, 15-17, 19, 21-31, 34-40, а именно:

- помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (здание 115, 202, 16, 18,13,7) (п.3.1, п.4.1, п. 5.1, п.15 таблица 2 НПБ 104-03; ч. 4, ст.4 № 123 -ФЗ от 22.07.2008 г.);

- автоматические установки противопожарной защиты (Автоматическая установка газового пожаротушения, автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует установленным требованиям выполнены (не в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности) (ст. 83, ст. 91, ст. 103, ст.104, ст.111, ст. 112 №123-ФЗ от 22.07.2008);

- помещение складов, офисные помещения при применении автоматической установки пожарной сигнализации обрадованы дымовыми пожарными извещателями (установлены тепловые пожарные извещатели) (п.3 НПБ 1.110 – 03; ч.3, ст. 4 №123-ФЗ от 22.07.2008);

- не все помещения зданий оборудованы автоматической установой пожарной сигнализации (коридоры, офисные помещения) (п. 4 НПБ 110-03; ч. 3, ст.4 №123-ФЗ от 22.07.2008),

т.е. ФБУН ИЯН РАН совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ФБУН ИЯН РАН ….. явился, пояснил, что в настоящее время указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения частично исполнены. В остальной части предписание исполняется по мере финансирования, так как институт является бюджетным учреждением, и для того, чтобы устранить все нарушения пожарной безопасности фактически требуются многомиллионные затраты. В отсутствие финансирования, устранить все отмеченные в предписании нарушения пожарной безопасности в указанный срок не представилось возможным. Однако, юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, вина юридического лица ФБУН ИЯН РАН в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № …от … года, согласно которому ....в … мин. в помещениях ФБУН ИЯН РАН, расположенных по адресу: …, юридическое лицо повторно не обеспечило своевременного исполнения законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 190/1/1 от 14 июля 2017 года, выданное инженером 2 регионального отдела надзоной деятельности и профилактической работы Управления по ТиНАО Главного управления МЧС России по г. Москве …., в установленный строк … года, в части пп. 1-13, 15-17, 19, 21-31, 34-40, а именно:

- помещение не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (здание 115, 202, 16, 18,13,7) (п.3.1, п.4.1, п. 5.1, п.15 таблица 2 НПБ 104-03; ч. 4, ст.4 № 123 -ФЗ от 22.07.2008 г.);

- автоматические установки противопожарной защиты (Автоматическая установка газового пожаротушения, автоматическая установка пожарной сигнализации не соответствует установленным требованиям выполнены (не в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности) (ст. 83, ст. 91, ст. 103, ст.104, ст.111, ст. 112 №123-ФЗ от 22.07.2008);

- помещение складов, офисные помещения при применении автоматической установки пожарной сигнализации обрадованы дымовыми пожарными извещателями (установлены тепловые пожарные извещатели) (п.3 НПБ 1.110 – 03; ч.3, ст. 4 №123-ФЗ от 22.07.2008);

- не все помещения зданий оборудованы автоматической установой пожарной сигнализации (коридоры, офисные помещения) (п. 4 НПБ 110-03; ч. 3, ст.4 №123-ФЗ от 22.07.2008);

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФБУН ИЯН РАН №… от … года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № … от …. года, из которого усматривается, что на основании распоряжения (приказа) № … от … года заместителя начальника государственного инспектора (района) г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 2 РОНПР Управления по ТиНАО Главного управления МЧС России по г.Москве … проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ФБУН ИЯН РАН, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, а также невыполнение предписания № …. от ....года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части пп. 1-13, 15-17, 19, 21-31, 34-40;

- предписанием № … по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от … года, согласно которому учреждению предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору в срок до … года;

- постановлением мирового судьи судебного участка № …. поселений Первомайское и Троицк г.Москвы от … года, которым ФБУН ИЯН РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом 2 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ТиНАО Главного управления МЧС России по г. Москве, у суда не имеется.

Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным .

В соответствии с положениями Федерального от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ФБУН ИЯН РАН имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Доводы защитника о том, что предписание не исполнено в полном объеме в виду отсутствия должного денежного финансирования, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку в силу действующего законодательства устранение указанных в предписании нарушений пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, а так же то обстоятельство, что указанные нарушения в настоящее время ФБУН ИЯН РАН устраняются, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерных исследований РАН виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (для ГУ МЧС России по Москве). Банк получателя: Отделение ГУ Банка РФ по ЦФО г.Москвы. ИНН 7710566322, р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 17711607000016000140, КПП 770401001, ОКТМО 45383000, ОКПО 0892557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Басихина Т.В.