Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 19 апреля 2018 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-138/18 по административному исковому заявлению прокурора Тюльганского района Оренбургской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Тюльганского района Оренбургской области в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о здравоохранении проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены нарушения законодательства о здравоохранении, фармацевтической деятельности и информации. Фармацевтическая деятельность, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», подлежит обязательному лицензированию. Прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено 5 интернет-сайтов: https://orenburg.apteki.me, http://aptl.ru, http://farmlend.ru/category, https://www.piluli.ru, https://apteka.ru, на которых размещена информация о свободной реализации лекарственных средств. Обозначенные интернет-сайты не содержат сведений о лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, продавце лекарственных средств, сроке годности лекарственных средств и условиях их хранения. Таким образом, выявленные сайты содержат информацию о возможности приобрести лекарственные средства незаконным способом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, огласив административный иск, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой Тюльганского района Оренбургской области в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о здравоохранении проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены нарушения законодательства о здравоохранении, фармацевтической деятельности и информации.

В соответствии с п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность включает в себя деятельность по оптовой торговле лекарственными средствами, их хранению, перевозке и (или) розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке.

Фармацевтическая деятельность, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», подлежит обязательному лицензированию.

Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ст. 52 Федерального закона N 61-ФЗ).

Оптовая торговля лекарственными средствами, в соответствии со ст. 54 Федерального закона N 61-ФЗ, осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики и правилам надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В силу ст. 55 Федерального закона N 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

На основании п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612, не попускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

При этом, под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в ном числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" определен перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых на территории Российской Федерации запрещается.

Как следует из обозначенного перечня, лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, не подлежат свободной реализации. Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, на территории Российской Федерации установлен запрет на дистанционную продажу лекарственных средств посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами.

Как установлено п.1 ст.9 Федерального закона N 149-ФЗ, законом предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, в том числе, в гелях защиты здоровья неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлено 2 интернет-сайта: http://aptl.ru, https://www.piluli.ru, на которых размещена информация о свободной реализации лекарственных средств.

Так на Интернет-странице http://apt-l.ru/category/lekarstvennyie-sredstva/ представлены каталог лекарственных средств, с возможностью заказа товара и поставки по России посредством почты. Согласно сведений указанных на сайте mp://aptl.ru сайт принадлежит ООО «Мир лекарств».

На странице https://www.piluli.ru/categoryl38/index.html представлен выбор лекарственных средств доступных для приобретения на указанном сайте, с возможностью доставки лекарств до дома. Согласно сведений указанных на сайте https://www.piluli.ru сайт принадлежит ООО «ПарусИнвест».

Обозначенные интернет-сайты не содержат сведений о лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, продавце лекарственных средств, сроке годности лекарственных средств и условиях их хранения. Имеется возможность дистанционного приобретения лекарственных средств. Таким образом, выявленные сайты содержат информацию о возможности приобрести лекарственные средства незаконным способом, тем самым создается угроза причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии состава -административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4.2 КоАП РФ нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами порядка розничной торговли лекарственными препаратами; продажа - недоброкачественных, фальсифицированных, контрафактных лекарственных средств для медицинского применения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), а также состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст.234 Уголовного кодекса РФ (незаконный оборот -сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта).

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Во исполнение действующего законодательства о здравоохранении, фармацевтической деятельности, информации, а также в целях защиты здоровья неопределенного круга лиц, доступ к информации, размещенной на интернет-страницах: , nttps://www.piluli.m/categoryl38/index.html, следует ограничить, путем признания содержащейся на них информации запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При таких обстоятельствах, требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах: , , о реализации лекарственных средств дистанционным способом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Судья О.А. Колесниченко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2018 года.