Мотивированное решение

Решение

именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Балашовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-0844/2018 по иску Лиманского Е.Н. к ПАО «Сбербанк России» о признании отказа в проведении платежа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лиманский Е.Н. обратился в суд с иском к ответчику ПАО «Сбербанк России» о признании отказа в проведении платежа незаконным, указав в обоснование заявленных требований, что для проведения платежа в отделении Сбербанка потребовали указать ИНН, однако ИНН у истца отсутствует. Считает данное требование к платежному документу незаконным.

Истец Лиманский Е.Н. в судебное заседание явился, иск поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание явился, иск не признал по доводам письменных возражений,

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федеральной налоговой службы РФ г. Москвы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.45 Налогового кодекса РФ, поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счёт Федерального казначейства заполняется налогоплательщиком в соответствии с правилами заполнения поручений, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, в мае 2016 года истец Лиманский Е.Н. обратился в отделение Сбербанка в г. Люберцы Московской области по вопросу оплаты государственной пошлины за подачу искового заявления. В проведении платежа истцу было отказано в связи с отсутствием у него ИНН. Лиманский Е.Н. полагает действия работников Сбербанка незаконными, в связи с чем обратился в суд с указанными исковыми требованиями; просил суд признать отказ Сбербанка России в проведении платежа в пользу ФНС РФ за государственную пошлину без ИНН незаконным и обязать банк провести платёж.

Возражая против удовлетворения заявленных Лиманским Е.Н. исковых требований, ПАО «Сбербанк России» в отзыве на исковое заявление указал, что согласно п.1.1 «Приложения о правилах осуществления перевода денежных средств», утв. Банком России 19.06.2012 №383-11, банки осуществляют перевод денежных средств по банковским счетам и без открытия банковских счетов в соответствии с федеральным законом и нормативными актами Банка России в рамках применяемых форм безналичных расчётов на основании предусмотренных пунктами 1.10 и 1.11 настоящего Положения распоряжений о переводе денежных средств, составляемых плательщиками, получателями средств, а также лицами, органами, имеющими право на основании закона предъявлять распоряжения к банковским счетам плательщиков, банками. Перевод денежных средств осуществляется в рамках указанных форм безналичных расчётов, в том числе расчётов платёжными поручениями.

Действующим законодательством определены требования к предоставляемой клиентом банка информации (реквизитах) для того, чтобы банк имел возможность исполнить распоряжение о переводе, а также требования к порядку составления банком платёжного поручения (формы).

Приказом Минфина России от 12.11.2013 №107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе при оплате госпошлины физическими лицами.

В соответствии со ст.20 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 01.12.2014 №384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», в качестве главного администратора доходов от уплаты государственной пошлины, связанной с рассмотрением судебных дел, определена Федеральная налоговая служба. Таким образом, порядок оплаты физическими лицами государственной пошлины определяется Приложением №2 (Правила указания информации, идентифицирующей платёж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами).

Согласно п.4 Приложения №2 к Приказу Минфина РФ от 12.11.2013 №107н, в случае указания в реквизите «101» распоряжения о переводе денежных средств в соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, одного из статусов «09» – «14» (статус «13» – физическое лицо) и одновременного отсутствия в реквизите «Код» распоряжения о переводе денежных средств уникального идентификатора начисления, указание значения ИНН плательщика – физического лица в реквизите «ИНН» плательщика является обязательным. В соответствии с Приказом Минфина России от 23.09.2015 №148н «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года №107н», при отсутствии уникального идентификатора начисления (УИН), начиная с 28.03.2016, для плательщиков – физических лиц указание значения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) в распоряжении о переводе денежных средств обязательно.

Письмом Минфина РФ от 18.05.2016 №ЗН-3-1/2224R было разъяснено, что физическое лицо, не имеющее ИНН, не лишено возможности оплатить госпошлину, разъяснён порядок осуществления этого платежа. В том числе физическому лицу предоставлена возможность сформировать платёжный документ с помощью сервисов, размещённых на сайте ФНС России, в этом случае индекс документа (УИН) присваивается автоматически.

В судебном заседании установлено, что Решением Верховного суда Российской Федерации от 24 октября 2016 года по делу №АКПИ16-854 в удовлетворении административных требований Лиманского Е.Н. о признании недействующим абз.7 и последнего предложения абз.8 п.3 Правил указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (приложение №1), утв. Приказом Министерства финансов РФ от 12.11.2013 №107н, отказано.

При этом суд также указал, что по смыслу оспариваемых нормативных положений, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) не является единственно возможным идентификатором сведений о физическом лице. Так, в качестве идентификатора сведений о физическом лице, согласно п.6 приложения №4 Приказа Минфина России от 12.11.2013 №107н, используется страховой номер индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе персонифицированного учёта Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС), серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, а также иные идентификаторы сведений о физическом лице, применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, при оформлении распоряжения по оплате госпошлины индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) либо универсальный идентификатор начислений (УИН) им не указывался. При таких обстоятельствах отказ ПАО «Сбербанк России» в приёме к исполнению распоряжений истца как плательщика государственной пошлины о переводе денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации основан на действующем законодательстве и установленных правилах.

Проанализировав установленные обстоятельства, руководствуясь положениями ст.ст. 861, 862 ГК РФ, а также вышеприведённых правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Лиманским Е.Н. исковых требований о признании незаконными действий и бездействий ПАО «Сбербанк России».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лиманского Е.Н. к ПАО «Сбербанк России» о признании отказа в проведении платежа незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2018 года

Судья Е.М. Черныш