Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Дело № 05-1607/2017 | Гагаринский районный суд

Судья: Басихина Т.В. Дело № 7- 3165/2018

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2018 года город Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ректора НОУ ВО МосТех ***а Г.Г. и дополнений к жалобе, поданных защитниками Горкун Н.А. и Литвиновой О.А., на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 21.12.2017, которым Негосударственное образовательное учреждение высшего образования Московский технологический институт (далее НОУ ВО МосТех) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В период с 18.10.2017 по 20.10.2017 Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на основании Приказа Рособрнадзора от 03.10.2017 № 1638 в отношении НОУ ВО МосТех, расположенного по адресу: г. Москва, ***, имеющего бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности от 30 июня 2014 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

23.10.2017 года старшим государственным инспектором отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора ***ым Е.Р. составлен протокол №*** об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении НОУ ВО МосТех. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Ректор НОУ ВО МосТех *** Г.Г. а также защитники НОУ ВО МосТех Горкун Н.А. и Литвиновой О.А. обратились в Московский городской суд с жалобой и дополнениями к жалобе на постановление судьи районного суда, в которой просили его отменить, производство по делу прекратить в связи с теми обстоятельствами, что внеплановая проверка учреждения была проведена с нарушением положений Федерального закона № 294-ФЗ; о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении законный представитель института извещен не был; в материалах дела отсутствуют доказательства совершения институтом вмененного ему административного правонарушения, протокол об административном правонарушении не содержит детального описания вмененного институту правонарушения.

В судебное заседание законный представитель - директор НОУ ВО МосТех не явился, извещен надлежащим образом, направил защитников Горкун Н.А., Литвинову О.А., Анишина А.С., которые доводы жалобы поддержали.

Представитель Рособрнадзора *** А.Е. в суде возражал против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав объяснения защитников привлекаемого к ответственности юридического лица, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй районного суда, НОУ ВО МосТех осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований, а именно:

- в нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, у лицензиата отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, по реализуемым в соответствии с лицензией основным образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки специалистов среднего звена по направлениям подготовки: 09.02.02 Компьютерные сети – отсутствуют кабинеты иностранного языка (лингафонный); математических дисциплин; естественнонаучных дисциплин; основ теории кодирования и передачи информации; математических принципов построения компьютерных сетей; безопасности жизнедеятельности; метрологии и стандартизации; лаборатории вычислительной техники, архитектуры персонального компьютера и периферийных устройств; электрических основ источников питания; эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры; программно-аппаратной защиты объектов сетевой инфраструктуры; программного обеспечения компьютерных сетей, программирования и баз данных; организации и принципов построения компьютерных систем; информационных ресурсов; мастерские монтажа и настройки объектов сетевой инфраструктуры; полигоны администрирования сетевых операционных систем; технического контроля и диагностики сетевой инфраструктуры; студии проектирования и дизайна сетевых архитектур и инженерной графики; тренажерный зал общефизической подготовки; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 09.02.04 Информационные системы (по отраслям) – отсутствуют кабинеты иностранного языка (лингафонный); математических дисциплин; безопасности жизнедеятельности; метрологии и стандартизации; программирования и баз данных; лаборатории архитектуры вычислительных систем; технических средств информатизации; информационных систем; компьютерных сетей; инструментальных средств разработки; полигоны разработки бизнес-приложений; проектирования информационных систем; студии информационных ресурсов; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 09.02.05 Прикладная информатика (по отраслям) – отсутствуют кабинеты математики; документационного обеспечения управления; теории информации; операционных систем и сред; архитектуры электронно-вычислительных машин и вычислительных систем; безопасности жизнедеятельности и охраны труда; лаборатории обработки информации отраслевой направленности; разработки, внедрения и адаптации программного обеспечения отраслевой направленности; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 10.02.01 Организация и технология защиты информации - отсутствуют кабинеты математики и информатики; вычислительной техники; безопасности жизнедеятельности; информационной безопасности; систем и сетей передачи информации; документоведения и документационного обеспечения управления; архивоведения; профессиональной этики; менеджмента; методический; лаборатории компьютерной техники; электронного документооборота; технических средств защиты информации, программно-аппаратных средств защиты информации; технических средств обучения; база социальных партнеров; подразделение защиты информации; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 10.02.02 Информационная безопасность телекоммуникационных систем – отсутствуют кабинеты информатики; программирования; математических дисциплин; вычислительной техники; технического регулирования и метрологии; экологии и безопасности жизнедеятельности; информационной безопасности; методический; лаборатории физики; информатики; электротехники и электроники; электрорадио измерений; телекоммуникационных систем; технической защиты информации; программно-аппаратных средств обеспечения информационной безопасности; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) – отсутствуют кабинеты математики; экономики организации; статистики; менеджмента; документационного обеспечения управления; правового обеспечения профессиональной деятельности; бухгалтерского учета, налогообложения и аудита; финансов, денежного обращения и кредитов; экономической теории; теории бухгалтерского учета; анализа финансово-хозяйственной деятельности; безопасности жизнедеятельности и охраны труда; лаборатории информационных технологий в профессиональной деятельности; учебная бухгалтерия; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 38.02.02 Страховое дело (по отраслям) – отсутствуют кабинеты математики; информационных технологий в профессиональной деятельности; экономики организации; статистики; менеджмента; документационного обеспечения управления; правового обеспечения профессиональной деятельности; налогов и налогообложения; страхового дела; бухгалтерского учета и аудита в страховых организациях; анализа финансово-хозяйственной деятельности; страхового права; безопасности жизнедеятельности; междисциплинарных курсов; методический; лаборатории информационных технологий; лингафонная; учебная страховая организация; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 38.02.04 Коммерция (по отраслям) – отсутствуют кабинеты математики; экономики организации; статистики; менеджмента; маркетинга; документационного обеспечения управления; правового обеспечения профессиональной деятельности; бухгалтерского учета; финансов, налогов и налогообложения; стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия; безопасности жизнедеятельности; организации коммерческой деятельности и логистики; междисциплинарных курсов; лаборатории информационных технологий в профессиональной в деятельности; технического оснащения торговых организаций и охраны труда; товароведения; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 38.02.05 Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров – отсутствуют кабинеты математики и статистики; коммерческой деятельности; менеджмента и маркетинга; документационного обеспечения управления; бухгалтерского учета; метрологии и стандартизации; экологических основ природопользования; безопасности жизнедеятельности и охраны труда; лаборатории информационных технологий в профессиональной деятельности; товароведения и экспертизы продовольственных товаров; товароведения и экспертизы непродовольственных товаров; логистики; технического оснащения торговых организаций; учебный магазин; учебный склад; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 38.02.07 Банковское дело – отсутствуют кабинеты гуманитарных и социально-экономических дисциплин; математических дисциплин; экономики организации; статистики; менеджмента; документационного обеспечения управления; правового обеспечения профессиональной деятельности; экономической теории; анализа финансово-хозяйственной деятельности; бухгалтерского учета; денежной и банковской статистики; структуры и функций Центрального банка Российской Федерации; банковского регулирования и надзора; деятельности кредитно-финансовых институтов; безопасности жизнедеятельности; междисциплинарных курсов; методический; лаборатории информационных технологий; лингафонная; технических средств обучения; учебный банк; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 42.02.01 Реклама – отсутствуют кабинеты иностранного языка (лингафонные кабинеты); математики и информатики; истории изобразительных искусств; рисунка и живописи; экономики и менеджмента; шрифтовой и художественной графики; цветоведения; проектирования рекламного продукта; методический; лаборатории компьютерного дизайна; информационных и коммуникационных технологий; компьютерной графики и видеомонтажа; фотолаборатория; багетная мастерская; мини-типография; видеостудия; фотостудия; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; аудитории, оборудованные мольбертами, планшетами, реквизитом для рисования, наглядные пособия в виде гипсовых слепков с античных голов и фигур, гипсовые розетки, капители, вазы, набор плакатов по обучению академическому рисунку, предусмотренные материально-техническим обеспечением рабочих программ дисциплин «Живопись с основами цветоведения», «Выполнение рекламных проектов в материале», «Художественное проектирование рекламного продукта», «Техника и технологии рекламной фотографии», «Техника и технологии рекламного видео», «Рисунок с основами перспективы», утверждённых директором колледжа *** С.С. 30.08.2017, и являющихся составной частью программы подготовки специалистов среднего звена по специальности *** Реклама, утверждённой ректором института *** Г.Г. 30.08.2017; *** Туризм – отсутствуют кабинеты гуманитарных и социальных дисциплин; безопасности жизнедеятельности; географии туризма; турагентской и туроператорской деятельности; информационно-экскурсионной деятельности; мультимедийная лаборатория иностранных языков; информационно-коммуникационных технологий; делопроизводства и оргтехники; учебный (тренинговый) офис; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 40.02.01 Гостиничный сервис – отсутствуют кабинеты гуманитарных и социально-экономических дисциплин; менеджмента и управления персоналом; правового и документационного обеспечения профессиональной деятельности; экономики и бухгалтерского учета; инженерных систем гостиницы и охраны труда; безопасности жизнедеятельности; организации деятельности службы бронирования; организации деятельности службы приема, размещения и выписки гостей; организации продаж гостиничного продукта; лаборатории и тренинговые кабинеты: информатики и информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности; гостиничный номер; служба приема и размещения гостей; служба бронирования гостиничных услуг; служба продажи и маркетинга; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; 40.02.01 Право и организация социального обеспечения – отсутствуют кабинеты истории; основ философии; основ экологического права; теории государства и права; конституционного и административного права; трудового права; гражданского, семейного права и гражданского процесса; менеджмента и экономики организации; профессиональных дисциплин; права социального обеспечения; безопасности жизнедеятельности; лаборатории информатики; информационных технологий в профессиональной деятельности; технических средств обучения; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал;

- в нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1н, "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования", 1 ч.1 Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 N 678, приказом ректора от 11.09.2013 № 187-лс на должность заведующего кафедрой естественнонаучных дисциплин принят *** В.Б. (трудовой договор от 11.09.2013 № ***, соглашение об изменении условий трудового договора от 01.10.2016) при отсутствии у него учёного звания; преподаватель *** А.В. читает лекции, что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Действия НОУ ВО МосТех квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы вина юридического лица НОУ ВО МосТех в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в т.ч. протоколом об административном правонарушении № *** от 23.10.2017 года; копией лицензии № *** от 30.06.2014 года; приказом руководителя Рособрнадзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении НОУ ВО МосТех № *** от 03.10.2017 года; решением заместителя прокурора г. Москвы от 04.10.2017 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении НОУ ВО МосТех; актом проверки Рособрнадзором юридического лица № *** от 20.10.2017 года, из которого усматривается, что на основании приказа руководителя Рособрнадзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении НОУ ВО МосТех № *** от 03.10.2017 года, в период времени с 18.10.2017 года по 20.10.2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица НОУ ВО МосТех, в ходе которой выявлены нарушения требований подпунктов «б» и «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966; экспертным заключением экспертов ***. от 20.10.2017 года о результатах проведения плановой выездной проверки в отношении НОУ ВО МосТех, в котором отражено существо правонарушения; показаниями в суде первой инстанции старшего государственного инспектора отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора *** Е.Р.; письменными объяснениями старшего государственного инспектора отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора *** Е.Р.; листом основной образовательной программы высшего образования по направлению подготовки 09.03.01 Информатика и вычислительная техника; листами основной образовательной программы среднего профессионального образования по направлению подготовки 42.02.01 Реклама; копией трудового договора № *** от 11.09.2013 года с *** В.Б. в редакции соглашения от 01.10.2016 года об изменении условий трудового договора; копией приказа № *** от 11.09.2013 года о приеме *** В.Б. на работу доцентом на кафедру естественнонаучных дисциплин; индивидуальным планом работы преподавателя *** А.В. на 2016/2017 учебный год с отметкой о его выполнении; приказом N *** от 30.06.2016 об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; Уставом НОУ ВО МосТех; выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия НОУ ВО МосТех правильно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанное учебное учреждение осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).

Выводы судьи о виновности НОУ ВО МосТех в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Всем представленным как административным органом, так и привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом доказательствам, в т.ч. показаниям свидетелей *** Е.Р., *** Е.Н., *** В.И. *** Г.И. суд дал оценку в порядке ст.26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что суд при вынесении постановления не принял во внимание показания допрошенных в судебном заседании свидетелей *** Е.Н., *** В.И., *** Г.И. о наличии у НОУ ВО МосТех перечисленной в постановлении суда материально-технической базы, а также о нарушениях, допущенных Рособнадзором при проведении проверки в учебном заведении, противоречащие показаниям свидетеля *** Е.Р., не может служить основанием к отмене судебного акта, так как оценка показаний свидетелей *** Е.Н., *** В.И. *** Г.И. дана судьей районного суда на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства, с соблюдением правил, установленных в КоАП РФ.

Утверждения защиты НОУ ВО МосТех о наличии в учебном учреждении на момент проверки всего необходимого оборудования и помещений голословны и по этой причине не могут быть приняты во внимание.

В судебном заседании первой инстанции был допрошен свидетель старший государственный инспектор отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора *** Е.Р., который пояснил, что внеплановая выездная проверка института проводилась в связи с поступлением обращения от 26.07.2017 года о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований на основании приказа руководителя Рособрнадзора № *** от 03.10.2017 года. Поверка согласована 17.10.2017 заместителем прокурора г.Москвы; В ходе проведения проверки должностными лицами института чинились препятствия к проведению проверки, в ходе осмотра здания института, проводимого совместно с его должностными лицами материально-техническая база, указанная в протоколе об административном правонарушении и в судебном постановлении отсутствовала. В здании, занимаемом НОУ ВО МосТех имеются помещения –аудитории, однако определить их назначение в ходе проведения проверки не представилось возможным. Кроме того, отсутствие в помещениях института материально-технической базы означает отсутствие кабинета в соответствии с государственными или местными требованиями по направлению подготовки, что и было установлено в НОУ ВО МосТех в ходе проведения проверки.

В этой связи суд не может принять во внимание представленные НОУ ВО МосТех документы в т.ч. фотоотчет за 2014-2016 г.г., за апрель 2018, копию приказа «О закреплении помещений», выписку из справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, сравнительную таблицу по названия кабинетов, расписание учебных занятий, копии сетевых договоров, копии договоров с интернет провайдерами, справки о предоставлении НОУ ВО МосТех доступа в интернет, и др. в качестве доказательств отсутствия вины НОУ ВО МосТех в совершении вмененного ему правонарушения.

При этом суд учитывает, что вина НОУ ВО МосТех в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается экспертным заключением экспертов *** Т.А. и *** А.С. от 20.10.2017 года о результатах проведения плановой выездной проверки в отношении НОУ ВО МосТех, в которых отражено существо правонарушения;

В соответствии с - Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований; государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя лицензирование.

В силу Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. N 966 (далее - Положение о лицензировании), одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Отсутствие у НОУ ВО МосТех указанной в постановлении суда материально-технической базы - оборудованных в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами помещений, установлено в ходе проведенной Рособрнадзором проверки, что в связи с чем учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Довод жалобы защиты об отсутствии нарушения НОУ ВО МосТех пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании проверен, но не нашел своего подтверждения.

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании в качестве лицензионного требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлено наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

По материалам дела усматривается, что приказом ректора от 11.09.2013 № 187-лс на должность заведующего кафедрой естественнонаучных дисциплин принят *** В.Б. (трудовой договор от 11.09.2013 № ***, соглашение об изменении условий трудового договора от 01.10.2016).

В обоснование доводов жалобы НОУ ВО МосТех представлены в суд второй инстанции копия личного дела *** В.Б., в т.ч. заявление о его увольнении от 03.07.2017.

Вместе с тем допрошенный в ходе судебного заседания свидетель *** Е.Р. пояснил, что на момент проверки *** В.Б. исполнял обязанности заведующего кафедрой естественнонаучных дисциплин. О наличии в учебном учреждении иного заведующего кафедрой естественнонаучных дисциплин проверяющим руководство НОУ ВО МосТех не сообщило.

Сведения о том, что преподаватель *** А.В. читает лекции установлены по результатам анализа карточки учета учебной нагрузки преподавателя, в которой данный факт отражен.

Согласно Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится, в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных - , - и , , настоящего Положения.

Перечисленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является грубое нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии с примечанием к Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу данного Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных - , - и , , настоящего Положения.

Перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют об осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения, если такое разрешение обязательно, то есть о наличии в действиях (бездействиях) НОУ ВО МосТех состава правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия НОУ ВО МосТех обоснованно квалифицированы судьёй районного суда по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нарушения, допущенных Рособрнадзором при проведении проверки, не подтверждены.

В соответствии с п.9.11 Устава НОУ ВО МосТех, первый проректор является органом юридического лица и осуществляет во время отсутствия ректора его обязанности. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено первым проректором института *** Е.Н. 19.10.2017 года в отсутствие ректора и является надлежащим. Копия протокола об административном правонарушении 23.10.2017 года вручена явившемуся на составление протокола об административном правонарушении защитнику юридического лица Фролковой И.А., а также направлена почтовым отправлением по юридическому адресу учреждения.

Из объяснений должностного лица, участвовавшего в проведении проверки и составившего протокол об административном правонарушении, следует, что все представленные в момент проведения проверки документы, приобщены к материалам дела, иные документы должностным лицом НОУ ВО МосТех не представлялись.

У суда не имеется оснований не доверять вышеперечисленным исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам, которые полностью согласуются друг с другом, получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами и являются в своей совокупности достаточными, опровергающими доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения.

В том числе не имеется оснований не доверять представленным в материалы дела заключениям экспертов, которые являются полными, мотивированными, составлены лицами, сомневаться в компетенции и квалификации которых оснований нет, учитывая также, что заключение получено в установленном порядке, после предупреждения экспертов об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, иные доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи районного суда, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях НОУ ВО МосТех состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями , 3.5 и -4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 21.12.2017 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении НОУ ВО МосТех оставить без изменения, жалобу ректора НОУ ВО МосТех *** Г.Г. и дополнения к ней защитников Литвиновой О.А. и Горкун Н.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск