Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-1607/2017 | Гагаринский районный суд

Дело № 5-1607/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Москва

Резолютивная часть оглашена 18 декабря 2017 года.

Мотивированное постановление изготовлено 21 декабря 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Негосударственного образовательного учреждения высшего образования Московский технологический институт (далее – НОУ ВО МОСТЕХ), ИНН 7728176299, адрес места нахождения: …, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо НОУ ВО МОСТЕХ совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

В период с ....года по ....года Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) на основании Приказа Рособрнадзора от года № ... в отношении НОУ ВО МОСТЕХ, расположенного по адресу: ...., имеющего бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности от 30 июня 2014 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

По результатам проверки установлено, что НОУ ВО МОСТЕХ осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований, а именно:

- в нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ....№ ...., у лицензиата отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, по реализуемым в соответствии с лицензией основным образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки специалистов среднего звена по направлениям подготовки: … Компьютерные сети – отсутствуют кабинеты иностранного языка (лингафонный); математических дисциплин; естественнонаучных дисциплин; основ теории кодирования и передачи информации; математических принципов построения компьютерных сетей; безопасности жизнедеятельности; метрологии и стандартизации; лаборатории вычислительной техники, архитектуры персонального компьютера и периферийных устройств; электрических основ источников питания; эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры; программно-аппаратной защиты объектов сетевой инфраструктуры; программного обеспечения компьютерных сетей, программирования и баз данных; организации и принципов построения компьютерных систем; информационных ресурсов; мастерские монтажа и настройки объектов сетевой инфраструктуры; полигоны администрирования сетевых операционных систем; технического контроля и диагностики сетевой инфраструктуры; студии проектирования и дизайна сетевых архитектур и инженерной графики; тренажерный зал общефизической подготовки; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; .. Информационные системы (по отраслям) – отсутствуют кабинеты иностранного языка (лингафонный); математических дисциплин; безопасности жизнедеятельности; метрологии и стандартизации; программирования и баз данных; лаборатории архитектуры вычислительных систем; технических средств информатизации; информационных систем; компьютерных сетей; инструментальных средств разработки; полигоны разработки бизнес-приложений; проектирования информационных систем; студии информационных ресурсов; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; .. Прикладная информатика (по отраслям) – отсутствуют кабинеты математики; документационного обеспечения управления; теории информации; операционных систем и сред; архитектуры электронно-вычислительных машин и вычислительных систем; безопасности жизнедеятельности и охраны труда; лаборатории обработки информации отраслевой направленности; разработки, внедрения и адаптации программного обеспечения отраслевой направленности; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; … Организация и технология защиты информации - отсутствуют кабинеты математики и информатики; вычислительной техники; безопасности жизнедеятельности; информационной безопасности; систем и сетей передачи информации; документоведения и документационного обеспечения управления; архивоведения; профессиональной этики; менеджмента; методический; лаборатории компьютерной техники; электронного документооборота; технических средств защиты информации, программно-аппаратных средств защиты информации; технических средств обучения; база социальных партнеров; подразделение защиты информации; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; … Информационная безопасность телекоммуникационных систем – отсутствуют кабинеты информатики; программирования; математических дисциплин; вычислительной техники; технического регулирования и метрологии; экологии и безопасности жизнедеятельности; информационной безопасности; методический; лаборатории физики; информатики; электротехники и электроники; электрорадио измерений; телекоммуникационных систем; технической защиты информации; программно-аппаратных средств обеспечения информационной безопасности; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; …. Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) – отсутствуют кабинеты математики; экономики организации; статистики; менеджмента; документационного обеспечения управления; правового обеспечения профессиональной деятельности; бухгалтерского учета, налогообложения и аудита; финансов, денежного обращения и кредитов; экономической теории; теории бухгалтерского учета; анализа финансово-хозяйственной деятельности; безопасности жизнедеятельности и охраны труда; лаборатории информационных технологий в профессиональной деятельности; учебная бухгалтерия; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; …Страховое дело (по отраслям) – отсутствуют кабинеты математики; информационных технологий в профессиональной деятельности; экономики организации; статистики; менеджмента; документационного обеспечения управления; правового обеспечения профессиональной деятельности; налогов и налогообложения; страхового дела; бухгалтерского учета и аудита в страховых организациях; анализа финансово-хозяйственной деятельности; страхового права; безопасности жизнедеятельности; междисциплинарных курсов; методический; лаборатории информационных технологий; лингафонная; учебная страховая организация; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; … Коммерция (по отраслям) – отсутствуют кабинеты математики; экономики организации; статистики; менеджмента; маркетинга; документационного обеспечения управления; правового обеспечения профессиональной деятельности; бухгалтерского учета; финансов, налогов и налогообложения; стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия; безопасности жизнедеятельности; организации коммерческой деятельности и логистики; междисциплинарных курсов; лаборатории информационных технологий в профессиональной в деятельности; технического оснащения торговых организаций и охраны труда; товароведения; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; … Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров – отсутствуют кабинеты математики и статистики; коммерческой деятельности; менеджмента и маркетинга; документационного обеспечения управления; бухгалтерского учета; метрологии и стандартизации; экологических основ природопользования; безопасности жизнедеятельности и охраны труда; лаборатории информационных технологий в профессиональной деятельности; товароведения и экспертизы продовольственных товаров; товароведения и экспертизы непродовольственных товаров; логистики; технического оснащения торговых организаций; учебный магазин; учебный склад; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; .. Банковское дело – отсутствуют кабинеты гуманитарных и социально-экономических дисциплин; математических дисциплин; экономики организации; статистики; менеджмента; документационного обеспечения управления; правового обеспечения профессиональной деятельности; экономической теории; анализа финансово-хозяйственной деятельности; бухгалтерского учета; денежной и банковской статистики; структуры и функций Центрального банка Российской Федерации; банковского регулирования и надзора; деятельности кредитно-финансовых институтов; безопасности жизнедеятельности; междисциплинарных курсов; методический; лаборатории информационных технологий; лингафонная; технических средств обучения; учебный банк; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; … Реклама – отсутствуют кабинеты иностранного языка (лингафонные кабинеты); математики и информатики; истории изобразительных искусств; рисунка и живописи; экономики и менеджмента; шрифтовой и художественной графики; цветоведения; проектирования рекламного продукта; методический; лаборатории компьютерного дизайна; информационных и коммуникационных технологий; компьютерной графики и видеомонтажа; фотолаборатория; багетная мастерская; мини-типография; видеостудия; фотостудия; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; аудитории, оборудованные мольбертами, планшетами, реквизитом для рисования, наглядные пособия в виде гипсовых слепков с античных голов и фигур, гипсовые розетки, капители, вазы, набор плакатов по обучению академическому рисунку, предусмотренные материально-техническим обеспечением рабочих программ дисциплин «Живопись с основами цветоведения», «Выполнение рекламных проектов в материале», «Художественное проектирование рекламного продукта», «Техника и технологии рекламной фотографии», «Техника и технологии рекламного видео», «Рисунок с основами перспективы», утверждённых директором колледжа …., и являющихся составной частью программы подготовки специалистов среднего звена по специальности .. Реклама, утверждённой ректором института ….; … Туризм – отсутствуют кабинеты гуманитарных и социальных дисциплин; безопасности жизнедеятельности; географии туризма; турагентской и туроператорской деятельности; информационно-экскурсионной деятельности; мультимедийная лаборатория иностранных языков; информационно-коммуникационных технологий; делопроизводства и оргтехники; учебный (тренинговый) офис; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; .. Гостиничный сервис – отсутствуют кабинеты гуманитарных и социально-экономических дисциплин; менеджмента и управления персоналом; правового и документационного обеспечения профессиональной деятельности; экономики и бухгалтерского учета; инженерных систем гостиницы и охраны труда; безопасности жизнедеятельности; организации деятельности службы бронирования; организации деятельности службы приема, размещения и выписки гостей; организации продаж гостиничного продукта; лаборатории и тренинговые кабинеты: информатики и информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности; гостиничный номер; служба приема и размещения гостей; служба бронирования гостиничных услуг; служба продажи и маркетинга; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал; … Право и организация социального обеспечения – отсутствуют кабинеты истории; основ философии; основ экологического права; теории государства и права; конституционного и административного права; трудового права; гражданского, семейного права и гражданского процесса; менеджмента и экономики организации; профессиональных дисциплин; права социального обеспечения; безопасности жизнедеятельности; лаборатории информатики; информационных технологий в профессиональной деятельности; технических средств обучения; спортивный зал; открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал;

- в нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1н, "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования", 1 ч.1 Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 N 678, - приказом ректора от 11.09.2013 № 187-лс на должность заведующего кафедрой естественно-научных дисциплин принят Ларионов В.Б. (трудовой договор от 11.09.2013 № 88/13, соглашение об изменении условий трудового договора от 01.10.2016) при отсутствии у него учёного звания; преподаватель Антонова А.В. читает лекции,

что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ....№ ...., является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), т.е. НОУ ВО МОСТЕХ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание защитники НОУ ВО МОСТЕХ Фролкова И.А., Звягинцева О.П. явились, пояснили, что внеплановая проверка учреждения была проведена с нарушением положений Федерального закона № 294-ФЗ; о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении законный представитель института извещен не был; в материалах дела отсутствуют доказательства совершения институтом вмененного ему административного правонарушения, протокол об административном правонарушении не содержит характера и детального описания вмененного институту правонарушения, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании был допрошен старший государственный инспектор отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора ..., который пояснил, что внеплановая выездная проверка института проводилась в связи с поступлением обращения .. года о факта грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований на основании приказа руководителя Рособрнадзора № ... от года, согласована … года заместителем прокурора г.Москвы; проверка должна была проводиться с .. года по ....года, к проведению проверки были привлечены эксперты, однако, .. года должностные лица института воспрепятствовали проведению проверки, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, .. года в связи с отсутствием ректора и отсутствием сведений о его местонахождении уведомили о проведении проверки первого проректора института ..., к проверочным мероприятиям не приступили, ....года приступили к проверочным мероприятиям в присутствии первого проректора …, которая пояснила, что в отсутствие ректора исполняет его обязанности, согласно Устава учреждения; при проведении проверки эксперты совместно с первым проректором ... произвели осмотр всех помещений института, изучили представленные документы и пришли к выводу, что имеются грубые нарушения лицензионных требований – отсутствие материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, а также привлечение педагогических работников с нарушением квалификационных требований: …. на должность заведующего кафедрой при отсутствии у него ученого звания и …., которая, согласно представленным при проверке документам, читает лекции. Не доверять заключению экспертов оснований не имеется. При проверке были представлены только те документы, которые имеются в материалах дела, в рабочих программах институт сам указал необходимое материально-техническое обеспечение, которое на момент проведения проверки отсутствовало. В ходе проведения проверки уже …года были выявлены нарушения, в связи с чем, … года было составлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, … года по окончании проверки вручено первому проректору института …., участвовавшей в проведении проверки в отсутствие ректора, местонахождение которого было неизвестно, данное извещение было надлежащим, … года институтом была обеспечена явка защитника …., которой была вручена копия протокола об административном правонарушении, а также направлена почтовым отправлением по юридическому адресу института.

В судебном заседании был допрошен свидетель …., которая пояснила, что является первым проректором НОУ ВО МОСТЕХ, действует по Уставу учреждения, участвовала в проверке, которая была начата … года, так как … года в отсутствие на рабочем месте ректора ее (…) до проведения проверки не допустили. Она (…) … года сообщила ректору о проведении проверки, … года также сообщила ректору о проведении проверки, он пояснил, что выехал в институт, но до окончания проверки не доехал, в связи с чем, она (…) на основании Устава участвовала в проверке, вместе с экспертами осуществляла обход помещений института, проверяющие просили представить документы по материально-техническому обеспечению и обеспеченности профессорско-преподавательским составом, экспертам были представлены необходимые для проверки документы, квалификация …и … не проверялись, были приняты не все представленные институтом документы, вся необходимая для осуществления образовательного процесса материально-техническая база в институте имеется.

В судебном заседании был допрошен свидетель …., который пояснил, что является первым вице-президентом НОУ ВО МОСТЕХ, в первый день проверки не присутствовал, не видел, как и какие запрашивали документы для проверки, не может пояснить, в связи с чем документы … были представлены как документы преподавателя, читающего лекции по программе высшего образования, поскольку …. вела русский язык в колледже, вся необходимая материально-техническая база в институте на момент проведения проверки имелась, оборудование имеется и используется по нескольким дисциплинам, в институте применяется дистанционное образование, экспертное заключение и акт проверки не соответствуют действительности.

Также в судебном заседании был допрошен свидетель …., которая пояснила, что является деканом факультета экономики и менеджмента, для обеспечения учебного процесса в институте имеется материально-техническая база, во время проведения проверки проректор вместе с экспертами осматривали помещения, часть помещений факультета не осматривалась.

Вместе с тем, вина юридического лица НОУ ВО МОСТЕХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № … от … года, согласно которому … в … мин. в помещениях НОУ ВО МОСТЕХ, расположенных по адресу: …; …, в ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки внеплановой выездной проверки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего образования Московского технологического института на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от … № .. по вопросу контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности установлено:

- в нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от … № …, – отсутствие у лицензиата материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, по реализуемым в соответствии с лицензией основным образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки: … Строительство (уровень бакалавриата); (уровень бакалавриата); … Информатика и вычислительная техника (уровень бакалавриата); … Теплоэнергетика и теплотехника (уровень бакалавриата); … Электроэнергетика и электротехника (уровень бакалавриата); .. Продукты питания из растительного сырья (уровень бакалавриата); … Техносферная безопасность (уровень бакалавриата); … Управление в технических системах (уровень бакалавриата); .. Экономика (уровень бакалавриата); … Менеджмент (уровень бакалавриата); … Информатика и вычислительная техника (уровень магистратуры); … Электроэнергетика и электротехника (уровень магистратуры); …Экономика (уровень магистратуры); … Менеджмент (уровень магистратуры);

- в нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ....№ ...., – отсутствие в штате лицензиата или непривлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией основным образовательным программам высшего образования по направлениям подготовки: .. Информатика и вычислительная техника (уровень бакалавриата); .. Управление в технических системах (уровень бакалавриата); … Экономика (уровень бакалавриата); … Экономика (уровень магистратуры); … Менеджмент (уровень бакалавриата); … Менеджмент (уровень магистратуры), и соответствующих требованиям части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов,

что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от … № …, является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), т.е. НОУ ВО МОСТЕХ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ;

- копией лицензии №… от … года;

- приказом руководителя Рособрнадзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении НОУ ВО МОСТЕХ № .. от .. года;

- решением заместителя прокурора г.Москвы от … года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении НОУ ВО МОСТЕХ;

- актом проверки Рособрнадзором юридического лица № … от … года, из которого усматривается, что на основании приказа руководителя Рособрнадзора о проведении внеплановой выездной проверки в отношении НОУ ВО МОСТЕХ № …от .. года, в период времени с …года по … года проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица НОУ ВО МОСТЕХ, в ходе которой выявлены нарушения требований подпунктов «б» и «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от … № ..;

- экспертным заключением экспертов …. и … от … года о результатах проведения плановой выездной проверки в отношении наименование организации, в которых отражено существо правонарушения;

- вышеизложенными объяснениями старшего государственного инспектора отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора …., данными в судебном заседании;

- письменными объяснениями старшего государственного инспектора отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзора …., которые аналогичны объяснениям, данным в ходе судебного заседания;

- листом основной образовательной программы высшего образования по направлению подготовки … Информатика и вычислительная техника;

- листами основной образовательной программы среднего профессионального образования по направлению подготовки … Реклама;

- копией трудового договора № .. от .. года с …. в редакции соглашения от … года об изменении условий трудового договора;

- копией приказа № …лс от … года о приеме … на работу доцентом на кафедру естественно-научных дисциплин;

- индивидуальным планом работы преподавателя …. на … учебный год с отметкой о его выполнении;

- приказом N …. от дата Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

- Уставом НОУ ВО МОСТЕХ

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом Рособрнадзора, у суда не имеется.

Согласно КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с - Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований; государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя лицензирование.

В силу Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N .... (далее - Положение о лицензировании), одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании в качестве лицензионного требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности установлено наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

Согласно Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится, в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных - , - и , , настоящего Положения.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица НОУ ВО МОСТЕХ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Доводы стороны защиты о том, что внеплановая проверка учреждения была проведена с нарушением положений Федерального закона № 294-ФЗ; о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении законный представитель института извещен не был; в материалах дела отсутствуют доказательства совершения институтом вмененного ему административного правонарушения, протокол об административном правонарушении не содержит характера и детального описания вмененного институту правонарушения, нахожу несостоятельными, опровергающимися совокупностью вышеуказанных исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств.

Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка института проводилась в связи с поступлением обращения … года о факта грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований на основании приказа руководителя Рособрнадзора № … от … года, согласована … года заместителем прокурора г.Москвы.

В соответствии с п.9.11 Устава НОУ ВО МОСТЕХ, первый проректор является органом юридического лица и осуществляет во время отсутствия ректора его обязанности. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено первым проректором института …. … года в отсутствие ректора и является надлежащим. Копия протокола об административном правонарушении … года вручена явившемуся на составление протокола об административном правонарушении защитнику юридического лица …., а также направлена почтовым отправлением по юридическому адресу учреждения.

Из объяснений должностного лица, участвовавшего в проведении проверки и составившего протокол об административном правонарушении следует, что все представленные в момент проведения проверки документы, приобщены к материалам дела, иные документы должностным лицом НОУ ВО МОСТЕХ не представлялись.

У суда не имеется оснований не доверять вышеперечисленным исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам, которые полностью согласуются друг с другом, получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами и являются в своей совокупности достаточными, опровергающими доводы стороны защиты об отсутствии состава административного правонарушения.

В том числе не имеется оснований не доверять представленным в материалы дела заключениям экспертов, которые являются полными, мотивированными, составлены лицами, сомневаться в компетенции и квалификации которых оснований нет, учитывая также, что заключение получено в установленном порядке, после предупреждения экспертов об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, полагаю, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт совершения НОУ ВО МОСТЕХ административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КРФ об АП.

Представленные стороной защиты в обоснование доводов о невиновности НОУ ВО МОСТЕХ в совершении административного правонарушения показания свидетелей …., …., …, данные в ходе судебного разбирательства, о том, что вся необходимая материально-техническая база, оборудование в институте на момент проведения проверки имелись, проверка проведена поверхностно, без исследования всех представленных для проверки документов, помещений института, опровергаются совокупностью вышеуказанных исследованных судом доказательств, документально не подтверждены.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить НОУ ВО МОСТЕХ наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Негосударственное образовательное учреждение высшего образования Московский технологический институт виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскатель: ….

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КРФобАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФобАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Басихина Т.В.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск