Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-1605/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Москва 01 декабря 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Гегамяна В.,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении Гегамяна В. .. года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КРФ об АП.

Из протокола следует, что .. года в … час. по адресу: … в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УУП ОМВД РФ по Ломоносовскому району г.Москвы был выявлен гражданин … Гегамян В., … года рождения, который, прибыв в РФ … года не встал на миграционный учет по истечении тридцати рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (…), чем нарушил требование ст.20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Иных нарушений требований миграционного законодательства, согласно протоколу об административном правонарушении, Гегамян В. - не вменено.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, нахожу, что дело об административном правонарушении подлежит возврату.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.ст.20-21 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с Федеральным "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула).

Закрепляя обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, федеральный законодатель установил, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, а временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания ( и названного Федерального закона). При этом иностранные граждане во всяком случае обязаны представлять достоверные сведения ( указанной статьи). Местом же пребывания иностранного гражданина может выступать как жилое помещение, не являющееся местом жительства, так и иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным Федеральным законом .

Из материалов дела, справки АС ЦБДУИГ, следует, что гражданин … Гегамян В., …года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации … года и был поставлен .. года на миграционный учет принимающей стороной ООО «..» по адресу: ….

Вместе с тем, для установления виновности Гегамяна В. в рамках производства по делу об административном правонарушении должностным лицом надлежало установить обстоятельства отсутствия регистрации (постановки на учет) последнего по месту пребывания по вышеуказанному адресу.

Кроме того, из базы данных АС ЦБДУИГ на Гегамяна В., предоставленных должностным лицом полиции в материалы дела, следует, что иностранный гражданин осуществил въезд в РФ … года, правонарушение, вмененное иностранному гражданину, по факту не постановки на миграционный учет в июле 2016 года, не является длящимся, годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, предусмотренных КоАП РФ, на момент составления протокола об административном правонарушении (30 ноября 2017 года) истек.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол по делу об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28.2, ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гегамяна В. возвратить начальнику ОМВД России по Ломоносовскому району г.Москвы.

Судья