Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1548/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 21 декабря 2017 года

Резолютивная часть оглашена 18 декабря 2017 года.

Мотивированное постановление изготовлено 21 декабря 2017 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ВегаФарм», …, юридический адрес: …, привлекаемое к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФобАП),

установил:

Юридическое лицо ООО «ВегаФарм» совершило нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

… года оперуполномоченным ОНК УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции …, на основании распоряжения начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве от … года № .. проведено оперативно-розыскное мероприятие - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств по адресу: .., установлено, что по данному адресу ООО «ВегаФарм» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО 77-02-008309 от 14 февраля 2017 года, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы, в ходе обследования выявлена реализация прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1988г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», а именно: «Перманганат калия» (45% и более): в помещении для хранения лекарственных средств в металлическом запирающемся шкафу находятся: 5 (пять) флаконов «Калия перманганат» порошок серии 030416 по 15 грамм в каждом флаконе; 4 (четыре) флакона «Калия перманганат» порошок серии 270616 по 15 грамм в каждом флаконе.

Перечень лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, для медицинского применения, установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее – Перечень).

В соответствии с Перечнем лекарственный препарат «Перманганат калия (в концентрации 45% и более)» относятся к п.I (лекарственные средства – фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (их соли, изомеры, стериоизомеры), включенные в списки II, III, IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1988 г. №681).

Обнаруженное вышеперечисленное лекарственное средство, относящиеся к Перечню, учитывалось с нарушениями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», а также, в нарушение пункта 4 Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, журнал регистраций операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя юридического лица, не скреплен печатью.

В нарушении пункта 5 Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419, отсутствуют ответственные лица за ведение и хранение журналов на текущий год.

В нарушении пункта 12 правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419, журнал хранился не в металлическом шкафу (сейфе) а, у заместителя директора в ином помещении.

В нарушение пункта 9 постановления Правительства РФ от 18.08.2010 г. №640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» руководителем юридического лица не назначены лица на текущей календарный год, ответственные за хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлен порядок хранения ключей от помещения, а также печатей (пломбирующих устройств).

Таким образом, юридическое лицо ООО «ВегаФарм» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ВегаФарм» не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки, ходатайств не представил.

Допрошенная в судебном заседании старший оперуполномоченный ОНК УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Марченкова Г.Е. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Согласно Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", перманганат калия (в концентрации 45% и более) отнесен к Таблице III Списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" в целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным "О наркотических средствах и психотропных веществах" утверждены "Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ".

В соответствии с п.1 "Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (далее Правила), настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно .

В силу п.4 Правил, журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

На основании п.5 Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В силу п.12 Правил, журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств или психотропных и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Вина ООО «ВегаФарм» в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2017 года; распоряжением № 70 от 30 сентября о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия; актом гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 26 октября 2017 года с материалами фотофиксации; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 октября 2017 года: лицензией № ЛО-77-02-008309 от 14 февраля 2017 года с приложением № 1, выданной ДЗМ ООО «ВегаФарм» на осуществление фармацевтической деятельности; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 09 июня 2011 года; договором аренды нежилого помещения № 3 от 11 декабря 2016 года; договорами поставки от 09 марта 2017 года; копией журнала учета температурного режима и влажности воздуха; копией журнала учета лекарственных средств; копиями товарных накладных; копией журнала регистрации препаратов, связанных с оборотом прекурсов наркотических и психотропных веществ и другими материалами дела.

Из вышеуказанных исследованных судом доказательств следует, что ООО «ВегаФарм» в нарушение пункта 4 Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, журнал регистраций операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя юридического лица, не скреплен печатью; в нарушении пункта 5 Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419, отсутствуют ответственные лица за ведение и хранение журналов на текущий год; в нарушении пункта 12 правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419, журнал хранился не в металлическом шкафу (сейфе) а, у заместителя директора в ином помещении; в нарушение пункта 9 постановления Правительства РФ от 18.08.2010 г. №640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» руководителем юридического лица не назначены лица на текущей календарный год, ответственные за хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлен порядок хранения ключей от помещения, а также печатей (пломбирующих устройств).

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, согласуются с вышеуказанными объяснениями допрошенного судом должностного лица.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностных лиц в осуществлении административного преследования ООО «ВегаФарм».

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица ООО «ВегаФарм» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КРФобАП, а именно: нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

У общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, квалификация действий юридического лица ООО «ВегаФарм» по ч.3 16 КРФобАП осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий общества при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия юридического лица ООО «ВегаФарм» по ч.3 ст.6.16 КРФобАП, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, совершение правонарушения обществом впервые, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «ВегаФарм» наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КРФобАП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «ВегаФарм» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскатель: …

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Басихина Т.В.