Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года город Москва

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Колесниченко О.А. при секретаре Баяновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2026/2017 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции газеты «Московский Социал-демократ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Московский Социал-демократ» от ххх - недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к судье с административном иском к Редакции газеты «Московский Социал-демократ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Московский Социал-демократ» от ххх - недействительным, мотивируя свое обращение тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 29 октября 2004 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Московский Социал-демократ» ххх, учредителем которого является ООО «ххх». Статус данного СМИ является действующим. В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Московский Социал-демократ», проведенного в период с 14 по 16 августа 2017 года, распространение газеты «Московский Социал-демократ» в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, не установлено. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Роскомнадзор) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Московский Социал-демократ» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из административного искового заявления, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 29 октября 2004 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Московский Социал-демократ» ххх, учредителем которого является ООО «ххх».

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Московский Социал-демократ», проведенного в период с 14 по 16 августа 2017 года, распространение газеты «Московский Социал-демократ» в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, не установлено.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Роскомнадзор) не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя СМИ был направлен запрос от 18.07.2017 № 44181-17/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Московский Социал-демократ» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 14 августа 2017 года регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Московский Социал-демократ» Управлением был направлен запрос (от 31.07.2017 № 46682-17/77) в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС).

Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» письмом от 03.08.2017 № 955- ИГ/17 сообщил, что обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Московский Социал-демократ» от 16.08.2017 № 5363-дн.

Согласно сведениям, полученным с сайта Федеральной налоговой службы России, по состоянию на 14.08.2017 ООО «ххх» исключено из ЕГРЮЛ ххх на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с прекращением деятельности.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» определено, что в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Московский Социал-демократ» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Московский Социал-демократ» от ххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Колесниченко