Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-1455/2017 | Гагаринский районный суд

Дело № 5-1455/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Москва

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГБУ «Российская Детская Клиническая Больница» (далее – ФГБУ «РДКБ»), ИНН 7728020823, адрес места нахождения: г…., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГБУ «РДКБ» повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

… мин. в помещениях ФГБУ «РДКБ», расположенных по адресу: г…., юридическое лицо повторно не обеспечило своевременного исполнения законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 272/1/1 от 25 октября 2016 года в части пп. 1-13, 15-17, 19, 21-31, 34-40, а именно:

- не все помещения больницы оборудованы датчиками автоматической пожарной сигнализацией (п. 61; НПБ 110-03);

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного их открывания (п. 35 ППР в РФ);

- двери, ведущие в складские и технические помещения, не имеют требуемого предела огнестойкости – не менее EI 30 (ст. 88 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.14, п. 7.4 СНиП 21-01-97);

- подвальные помещения не оборудованы системой дымоудаления (СП 7.13130.2013 п. 7.2);

- двери лестничных клеток, обеспечивающих технологическую связь подземных и наземных этажей, должны быть противопожарными EI 30. (МГСН 4.12-97 прил. 3 п. 2);

- двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов, тамбур – шлюзов не оборудованы доводчиками и уплотнениями в притворах (п. 62 ППР в РФ);

- не над всеми дверьми эвакуационных выходов установлены световые указатели «Выход» (п. 33, 43 ППР в РФ);

- не отремонтирован дистанционный пуск насосов – повысителей от кнопок, установленных в шкафах пожарных кранов (п.59 ППР в РФ);

- электрические светильники эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (п. 42 «в» ППР в РФ);

- в отделениях на этажах ограничен доступ к пожарным кранам путем устройства перегородок (п.23 «е» ППР в РФ);

- в корпусах, в том числе в отделениях произведены перепланировки, повлекшие изменение объемно-планировочных решений и ухудшение условий эвакуации (п.23 «е» ППР в РФ);

- на технических этажах допускается хранение горючих материалов (п.23 «б» ППР в РФ);

- отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации в пространстве за фальшпотолками (СП 5.13130.2009);

- помещения не оснащены оборудованием по передаче извещения о пожаре на ЦУКС и на пульт подразделения пожарной охраны по выделенному радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия работников объекта и любых организаций, транслирующих эти сигналы (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»);

- обслуживающий персонал не оснащен системами (средствами) оповещения о пожаре, с использованием персональных устройств со световыми, звуковым и вибрационным сигналом оповещения (ч. 12 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»);

В корпусе № 1

- в подвальном помещении и в венткамерах эксплуатируются светильники без колпаков (п. 42 «в» ППР в РФ);

- ограничен доступ к пожарному крану (п. 23 «е» ППР в РФ);

- световые указатели «Выход» не горят (п. 43 ППР в РФ);

- на техническом этаже допускается хранение горючих материалов (матрацы, мебель, оборудование) (п.23 «б» ППР в РФ);

- на техэтаже эксплуатируются светильники без колпаков (п. 42 «в» ППР в РФ);

- технический этаж не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (НБП 110-03 п.4);

В корпусе № 5

- в физиотерапевтическом отделении отсутствуют доводчики на дверях эвакуационных выходах, отделяющих коридор от лестничной клетки (п. 62 ППР в РФ);

- в коридоре финансовой службы больницы отделка потолка выполнена из горючих материалов (п.33 ППР в РФ);

В корпусе № 6

- в отделении дерматологии ограничен доступ к пожарному крану в учебном классе, в том числе перегородкой в конце коридора (п. 23 «е» ППР в РФ);

- в поликлиническом отделении в регистратуре ограничен доступ к пожарному крану в том числе путем возведения перегородки в торце коридора и устройства за ней регистратуры (п. 23 «е» ППР в РФ);

В корпусе № 8

- отсутствуют доводчики на дверях, отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров (п. 62 ППР в РФ);

- из помещений подвала не выведены мастерские, склады, кладовые (п. 23 «б» ППР в РФ);

- в хирургическом отделении № 2 партой и перегородкой ограничен доступ к пожарному крану в учебном классе (п.23 «е» ППР в РФ);

В корпусе № 9

- двери в складских помещениях не имеют требуемый предел огнестойкости не менее EI 30 (ст.88 ФЗ от 22.07.2008 № 123–ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п. 5.14, п. 7.4. СНиП 21-01-97);

- в помещениях прачечной не дооборудованы автоматические пожарные сигнализации (НПБ 110-03 п. 4);

В бытовках, расположенных возле корпуса № 9 (арендатор ООО «РОСТ-Е»)

- допускается использование электроплиток и других электронагревательных приборов в бытовых помещениях, не имеющих устройств тепловой защиты; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; допускается использование временной электропроводки, а также удлинителей для питания электроприборов в бытовых помещениях; допускается курение в бытовых помещениях; расположение отдельных блок-контейнеров, используемых в качестве административно– бытовых помещений, допускается 2-этажными группами более 10 штук в группах (п.42 «г» ППР в РФ, п.42 «в» ППР в РФ, п.42 «з» ППР в РФ, п. 14 ППР в РФ, п. 394 ППР в РФ),

т.е. ФГБУ «РДКБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитники ФГБУ «РДКБ» Кузнецов А.В., Момотова М.А. явились, пояснили, что в настоящее время указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения частично исполнены: полностью демонтирована сгораемая отделка потолка в помещениях финансовой службы, о чем составлен акт; 01 декабря 2017 года подключен прием дублирующего сигнала о возникновении пожара на пульт пожарной охраны ВКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по г.Москве, о чем составлен акт о подключении; запирающие устройства исправили частично, необходимые запоры на дверях эвакуационных выходов отсутствуют только на первых этажах главного корпуса; установлены доводчики на дверях; над дверьми эвакуационных выходов установлены световые указатели «Выход»; производится реконструкция насосов-повысителей, установленных в шкафах пожарных кранов; во всех помещениях электрические светильники оборудованы защитными колпаками; обеспечена работоспособность кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей; с технических этажей производится вывоз горючих материалов. В остальной части предписание исполняется по мере финансирования, проводятся торги, устройства противопожарной безопасности будут установлены по мере финансирования. Российская детская клиническая больница является бюджетным учреждением, и для того, чтобы устранить все нарушения пожарной безопасности фактически необходим капитальный ремонт больницы, что требует многомиллионных затрат. В отсутствие финансирования, устранить все отмеченные в предписании нарушения пожарной безопасности в указанный срок не представилось возможным. Однако, юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании … был допрошен инженер 1 РОНДП Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве Семенов С.В., который пояснил, что он в октябре 2016 года проводил проверку помещений и территорий ФГБУ «РДКБ» на предмет выполнения требований пожарной безопасности и исполнения ранее выданного 11 ноября 2015 года предписания, выявил имеющиеся нарушения и выдал предписание № 272/1/1 от 25 октября 2016 года; 03 октября 2017 года проводил проверку исполнения данного предписания, выявив, что ФГБУ «РДКБ» повторно не исполнило предписание по пунктам, указанным в акте проверки, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ. Представленные защитниками материалы свидетельствуют о частичном выполнении предписания, видно, что нарушения устраняются, однако особую пожароопасность представляет бытовой городок, расположенный на территории больницы у корп.9, а также отсутствие работающих устройств противопожарной безопасности.

Вместе с тем, вина юридического лица ФГБУ «РДКБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 161 от 03 октября 2017 года, согласно которому …. в помещениях ФГБУ «РДКБ», расположенных по адресу: г…, юридическое лицо повторно не обеспечило своевременного исполнения законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 272/1/1 от 25 октября 2016 года в части пп. 1-13, 15-17, 19, 21-31, 34-40, а именно:

- не все помещения больницы оборудованы датчиками автоматической пожарной сигнализацией (п. 61; НПБ 110-03);

- подвальные помещения не оборудованы системой дымоудаления (СП 7.13130.2013 п. 7.2);

- не над всеми дверьми эвакуационных выходов установлены световые указатели «Выход» (п. 33, 43 ППР в РФ);

- в отделениях на этажах ограничен доступ к пожарным кранам путем устройства перегородок (п.23 «е» ППР в РФ);

- на технических этажах допускается хранение горючих материалов (п.23 «б» ППР в РФ);

- отсутствуют датчики автоматической пожарной сигнализации в пространстве за фальшпотолками (СП 5.13130.2009);

В корпусе № 1

- в подвальном помещении и в венткамерах эксплуатируются светильники без колпаков (п. 42 «в» ППР в РФ);

- ограничен доступ к пожарному крану (п. 23 «е» ППР в РФ);

- световые указатели «Выход» не горят (п. 43 ППР в РФ);

- на техэтаже эксплуатируются светильники без колпаков (п. 42 «в» ППР в РФ);

- технический этаж не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (НБП 110-03 п.4);

В корпусе № 5

- в коридоре финансовой службы больницы отделка потолка выполнена из горючих материалов (п.33 ППР в РФ);

В корпусе № 6

В корпусе № 8

- отсутствуют доводчики на дверях, отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров (п. 62 ППР в РФ);

- из помещений подвала не выведены мастерские, склады, кладовые (п. 23 «б» ППР в РФ);

В корпусе № 9

- в помещениях прачечной не дооборудованы автоматические пожарные сигнализации (НПБ 110-03 п. 4);

В бытовках, расположенных возле корпуса № 9 (арендатор ООО «РОСТ-Е»)

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБУ «РДКБ» № 203 от 25 сентября 2017 года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 203 от 03 октября 2017 года, из которого усматривается, что на основании распоряжения начальника 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве полковника внутренней службы Максимчука С.Р. № 203 от 25 сентября 2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ФГБУ «РДКБ», в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, а также невыполнение предписания № 272/1/1 от 25 октября 2016 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части пп. 1-13, 15-17, 19, 21-31, 34-40;

- предписанием № 272/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 25 октября 2016 года, согласно которому учреждению предписано устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору в срок …

- постановлением мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г.Москвы от 14 ноября 2016 года, которым ФГБУ «РДКБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в …

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом 1 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г.Москве, у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ФГБУ «РДКБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Доводы защитника о том, что предписание не исполнено в полном объеме в виду отсутствия должного денежного финансирования, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку в силу действующего законодательства устранение указанных в предписании нарушений пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, а так же то обстоятельство, что указанные нарушения могут как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, в связи с чем, считает необходимым назначить ФГБУ «РДКБ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГБУ «Российская Детская Клиническая Больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком ….

Запретить ФГБУ «Российская Детская Клиническая Больница» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию расположенных по адресу: г…. следующих занимаемых помещений: помещений бытовок около 9 корпуса; в корпусе № 3 помещение учебного класса в офтальмологическом отделении; помещение технического этажа; в корпусе № 6 помещение учебного класса в отделении дерматологии, помещение регистратуры в поликлиническом отделении; в корпусе № 8 подвальные помещения, помещение учебного класса в хирургическом отделении; в корпусе № 9 складские помещения пищеблока, подвальные помещения пищеблока.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Басихина Т.В.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск