Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1446/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 01 декабря 2017 года

Резолютивная часть оглашена 30 ноября 2017 года.

Мотивированное постановление изготовлено 01 декабря 2017 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица ООО «М-Фарма», ИНН 7727225338, юридический адрес: г…, привлекаемое к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КРФобАП),

установил:

Юридическое лицо ООО «М-Фарма» совершило нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

… года оперуполномоченным ОНК УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции Марченковой Г.Е, заместителем начальника ОНК УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве начальником отделения майором полиции Шубиным Е.А., на основании распоряжения начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 22 сентября 2017 года № 69 проведено оперативно-розыскное мероприятие - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств по адресу: г.Москва, …, установлено, что по данному адресу ООО «М-Фарма» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО 77-02-004331 от 04 октября 2012 года, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы, в ходе обследования выявлена реализация прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Ролссийской Федерации от 30 июня 1988г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», а именно: «Перманганат калия» (45% и более): в помещении для хранения лекарственных средств на полке стеллажа для хранения лекарственных средств в металлической коробке находятся 7 (семь) флаконов «Калия перманганат» порошок серии 030317 по 3 грамма в каждом флаконе.

Перечень лекарственных средств, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, для медицинского применения, установлен Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее – Перечень).

В соответствии с Перечнем лекарственный препарат «Перманганат калия (в концентрации 45% и более)» относятся к п.I (лекарственные средства – фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (их соли, изомеры, стериоизомеры), включенные в списки II, III, IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1988 г. №681).

Обнаруженное вышеперечисленное лекарственное средство, относящиеся к Перечню, хранились в нарушение Правил хранения лекарственных средств (далее – Правила), утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н. Требования, установленные к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее – лекарственные средства), регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность. В соответствии с п. 70 Правил, лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, должны храниться в металлических или деревянных шкафах, опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня.

В нарушении п.8 постановления Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» хранение прекурсора наркотического средства и психотропного вещества осуществлялось в металлической коробке без опечатывающего (пломбирующего) устройства.

В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», а также в нарушение пункта 5 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419, отсутствуют ответственные лица за ведение и хранение журналов на текущий год.

Таким образом, юридическое лицо ООО «М-Фарма» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «М-Фарма» Дьяконова Т.А. вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что в настоящее время нарушения устранены.

Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника ОНК УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве начальник отделения майор полиции Шубин Е.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Согласно п. п. 4. п. 4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", перманганат калия (в концентрации 45% и более) отнесен к Таблице III Списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" в целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" утверждены "Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ".

В соответствии с п.1 "Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (далее Правила), настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению.

На основании п.5 Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В соответствии с п. 9 Правил, нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.

В силу п.12 Правил, журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

В соответствии с п.8 и п.9 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются).

Руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств или психотропных и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Вина ООО «М-Фарма» в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01 ноября 2017 года; распоряжением № 69 от 22 сентября о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия; актом гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 04 октября 2017 года с материалами фотофиксации; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 октября 2017 года: лицензией № ЛО-77-02-004331 от 04 октября 2012 года с приложением № 1 (стр.2), выданной ДЗМ ООО «М-Фарма» на осуществление фармацевтической деятельности; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 13 сентября 2002 года; договором аренды нежилого помещения № АР-07 от 01 октября 2017 года; договорами поставки от 21 февраля 2017 года, от 25 декабря 2014 года, от 01 января 2013 года; копиями товарных накладных, рецептурных бланков; копией книги предметно-количественного учета аптекарских запасов; копией журнала регистрации препаратов, связанных с оборотом прекурсов наркотических и психотропных веществ и другими материалами дела.

Из вышеуказанных исследованных судом доказательств следует, что ООО «М-Фарма» в нарушение пункта 1 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419 журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не соответствует форме согласно приложению; в нарушение пункта 5 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419, отсутствуют ответственные лица за ведение и хранение журналов на текущий год; в нарушение пункта 9 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419, журнал ведется непрерывно с 2009 года; в нарушение пункта 12 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановления, журнал хранился не в металлическом шкафу (сейфе), а в ящике рабочего стола; в нарушении пункта 8 постановления Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» хранение прекурсора наркотического средства и психотропного вещества осуществлялось в металлической коробке без опечатывающего (пломбирующего) устройства; в нарушение пункта 9 постановления Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» руководителем юридического лица не назначены лица на текущей календарный год, ответственные за хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не установлен порядок хранения ключей от помещения, а также печатей (пломбирующих устройств).

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, согласуются с вышеуказанными объяснениями законного представителя юридического лица и допрошенного судом должностного лица.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностных лиц в осуществлении административного преследования ООО «М-Фарма».

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину юридического лица ООО «М-Фарма» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КРФобАП, а именно: нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

У общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, квалификация действий юридического лица ООО «М-Фарма» по ч.3 ст. 6.16 КРФобАП осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий общества при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия юридического лица ООО «М-Фарма» по ч.3 ст.6.16 КРФобАП, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, совершение правонарушения обществом впервые, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «М-Фарма» наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КРФобАП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «М-Фарма» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере …) рублей.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москвы). Банк получателя: …

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КРФобАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФобАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Басихина Т.В.