Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5 - 1424/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 28 ноября 2017 года

Резолютивная часть оглашена 23 ноября 2017 года.

Мотивированное постановление изготовлено 28 ноября 2017 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Некоммерческого партнерства содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «…», ОГРН …, юридический адрес: …,

У С Т А Н О В И Л:

… года Некоммерческое партнерство содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «..» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах.

Некоммерческое партнерство содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «Подмосковные вечера» .. года в .. часов по адресу: .., не исполнило в срок по … года (включительно) определение старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по г.Москве Московско-окского территориального управления …. от … года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 и ст.8.33 КоАП РФ, не представило требуемые сведения: документы на земельный участок, выделенный под строительство очистных сооружений; план-схему системы трубопровода ливневой канализации в районе …, поселение ..е, ..; приказ о назначении ответственного за соблюдением природоохранного законодательства при проведении работ; согласование с территориальным органом исполнительной власти в области рыболовства на сброс сточных вод с очистных сооружений в безымянный ручей левого притока реки Десна; договор на передачу очистных сооружений в эксплуатацию сторонним организациям; учетную карточку; договор водопользования, решение о предоставлении водных объектов в пользование; нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами предприятия (НДС), согласование в установленном порядке; результаты анализов сточных вод, отводимых в водоем, и воды водоема в контрольных створах за .. год; любую имеющуюся информацию по факту сброса сточных вод в безымянный ручей в районе д.., поселение .., ...

Законный представитель – председатель правления Партнерства …. в судебное заседание явился, вину в совершении Партнерством административного правонарушения не признал, пояснил, что истребуемые документы и сведения не направлены в административный орган по вине предыдущего председателя Правления …., с которого .. года решением общего собрания НП сняты полномочия, кроме того, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ, указав, что дело об административном правонарушении, в рамках которого истребовались сведения, прекращено.

Защитник …. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности неявки не представила, в удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела отказано.

Изучив представленные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит вину Некоммерческого партнерства содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «…» в совершении вмененного административного правонарушения установленной и доказанной.

Обстоятельства совершения Некоммерческим партнерством содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «…» административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от … года, из которого следует, что Некоммерческое партнерство содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «..» … года в .. часов по адресу: .., не исполнило в срок по … года (включительно) определение старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по г.Москве Московско-окского территориального управления …. от … года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 и ст.8.33 КоАП РФ, не представило требуемые сведения: документы на земельный участок, выделенный под строительство очистных сооружений; план-схему системы трубопровода ливневой канализации в районе …, поселение Первомайское, ..; приказ о назначении ответственного за соблюдением природоохранного законодательства при проведении работ; согласование с территориальным органом исполнительной власти в области рыболовства на сброс сточных вод с очистных сооружений в безымянный ручей левого притока реки Десна; договор на передачу очистных сооружений в эксплуатацию сторонним организациям; учетную карточку; договор водопользования, решение о предоставлении водных объектов в пользование; нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами предприятия (НДС), согласование в установленном порядке; результаты анализов сточных вод, отводимых в водоем, и воды водоема в контрольных створах за 2016-2017 год; любую имеющуюся информацию по факту сброса сточных вод в безымянный ручей в районе …, поселение Первомайское, …;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от … года;

определением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по … Московско-окского территориального управления .. ... от … года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

копией уведомления о вручении заказной корреспонденции, согласно которой, Некоммерческое партнерство содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «..» … года получено определение об истребовании сведений от … года;

сведениями из ЕГРЮЛ.

Суд находит представленные доказательства допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Основания сомневаться в виновности Некоммерческого партнерства содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «Подмосковные вечера» у суда отсутствуют.

Суд квалифицирует совершенное Партнерством деяние по ст.17.7 КоАП РФ, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину Партнерства в совершении данного административного правонарушения, поскольку свидетельствуют о том, что Некоммерческое партнерство содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «Подмосковные вечера» было заблаговременно извещено о необходимости представить истребуемые в рамках проведения административного расследования сведения, имело реальную возможность исполнить определение должностного лица, однако, в предусмотренный действующим законодательством срок по … года включительно, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведения не представило и умышленно уклонилось от исполнения данного требования. Оснований для прекращения производства по делу, применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Законодательство об административных правонарушениях рассматривает юридическое лицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности. При этом в КоАП РФ отдельно отмечено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае Некоммерческое партнерство содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «…», как юридическое лицо, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность, но Партнерством не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Со стороны Некоммерческого партнерства содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «…» не предоставлено доказательств невозможности выполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений.

Доводы законного представителя о том, что совершенное Партнерством административное правонарушение является малозначительным, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Партнерства от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Некоммерческое партнерство содействия землевладельцам и домовладельцам в развитии и обустройстве поселка «…» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии же с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству). Банк получателя: ….

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Басихина Т.В.