Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2149/17

РЕШЕНИЕ

г.Москва 31 октября 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г….В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу …А. на постановление мирового судьи судебного участка … района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка … района г.Москвы, которым первый заместитель руководителя Федерального агентства научных организаций Медведев А. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

03 августа 2017 года мировым судьей судебного участка № …. района г. Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № … района г.Москвы, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении первого заместителя руководителя Федерального агентства научных организаций Медведева А. М., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На указанное постановление защитником … подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе.

Медведев А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник … в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представители Счетной палаты РФ … в судебное заседание явились, возражали против доводов жалобы.

Суд, выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности …., огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

В силу ст.15.15.15 КоАП РФ за нарушение формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что первый заместитель руководителя ФАНО России ….. а, не обеспечил формирование и утверждение государственного задания подведомственному ФАНО России ФГБУ здравоохранения Пансионат «Наука» Российской Академии наук, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Проверкой деятельности ФАНО России по исполнению функций и полномочий учредителя в части формирования государственного задания для подведомственных бюджетных учреждений, установлено, что ФАНО России не сформировано государственное задание на 2016 год Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пансионат «Наука» Российской академии наук (порядковый номер 472 в Распоряжении № 2591-р).

В соответствии с пунктом 3.7.1 и 3.7.2 Должностного регламента первого заместителя руководителя Федерального агентства научных организаций, утвержденного руководителем Федерального агентства научных организаций М.М. Котюковым, «Первый заместитель руководителя Агентства обязан: координировать вопросы и обеспечивать руководство деятельностью по вопросам государственных услуг в сфере организации деятельности, осуществляемой организациями, подведомственными Агентству, в области науки, образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса; рассматривать вопросы деятельности организаций (в том числе научных), подведомственных ФАНО России, за исключением подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2790-р М….назначен первым заместителем руководителя Федерального агентства научных организаций.

…. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от …., подтверждено событие допущенного должностным лицом нарушения, существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ст. 15.15.15 КРФоАП, протокол составлен в присутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушений при его составлении судом не выявлено; копией распоряжения Счетной палаты РФ от 21.02.2017; копией распоряжения Счетной палаты РФ от 10.03.2017; копией акта Счетной палаты РФ от 21.04…..; копией должностного регламента первого заместителя руководителя Федерального агентства научных организаций с листом ознакомления …. с должностным регламентом; распоряжением Правительства РФ от 30.12.2014 № 2790-р, согласно которому …. назначен первым заместителем руководителя Федерального агентства научных организаций.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Доводы защитника об отсутствии события и состава административного правонарушения суд отклоняет, поскольку они опровергается материалами дела.

Статьей 9.2 Федерального закона 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания, сформированного в соответствии с видами деятельности, отнесенными уставом учреждения к основным видам его деятельности.

Пунктом 5 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640, установлено, что государственное задание формируется в процессе формирования федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений-органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

Лимиты бюджетных обязательств на 2016 финансовый год и на плановый период 2017 и 2018 годов (….) утверждены заместителем руководителя ФАНО России …. 30 декабря 2015 года. Следовательно, до 28 января 2016 года включительно ФАНО России, как орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему бюджетных учреждений, обязано было сформировать и утвердить для них государственные задания на 2016 год.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности … в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что действия … верно квалифицированы по ст. 15.15.15 КоАП РФ и он обоснованно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Срок давности, принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № …. района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № …. района г.Москвы, которым первый заместитель руководителя Федерального агентства научных организаций Медведев А. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.– оставить без изменения, жалобу …– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.