Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 07 декабря 2017 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Полковникова С.В., при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5549/2017 по иску Гусева А.В. к ГБУ «Жилищник района Академический» об обязании обеспечения условий для оплаты потреблённых коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гусев А.В. обратился в суд с иском к ГБУ «Жилищник района Академический» об обязании обеспечения условий для оплаты потреблённых коммунальных услуг, признать выход специалиста ГБУ «Жилищник района Академический» с целью контроля работы приборов учёта и корректировки начислений проверкой, обязать ответчика произвести перерасчёт задолженности по водопотреблению и водоотведению, обязать ответчика произвести сверку целевых платежей по коммунальным услугам, обязать прекратить перераспределение целевых платежей и перечислять их в полном объёме поставщикам ресурсов и услуг, а также обязать предоставлять истцу и в МФЦ данные по каждой статье ЕПД и уведомлять истца о смене реквизитов организации, мотивируя свои требования тем, что является собственником квартиры по адресу: и осуществляет оплату коммунальных и иных платежей. Специалист ГБУ «Жилищник района Академический» провёл проверку установленных в квартире приборов учёта воды, однако не выдал истцу документы поверки. При этом перерасчёт начислений за потреблённую воду был осуществлён. Услуги характера «антенна», «запирающее устройство», «взнос на капитальный ремонт» не входят в структуру жилищно-коммунального услуги и не предоставляются истцу ответчиком, в связи с чем не должны быть указаны в Едином платёжном документе (ЕПД). Истец обращался к ответчику с заявлением о намерении платить за жилищно-коммунальные услуги безналичным платежом на расчётный счёт ответчика для перечисления целевых платежей поставщикам ресурсов в порядке п. 7 ст. 155 ЖК РФ, однако проведённые истцом целевые платежи не отражаются в учёте МФЦ. Единый платежный документ содержат неправомерные данные о расходе воды.

Истец Гусев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался судом

Представитель ответчика по доверенности Никулина А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с уставными функциями учреждения, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, Правилами содержания общего имущества, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491-ПП, компетенция управляющей организации ограничивается вопросами предоставления коммунальных услуг, содержания и ремонта общего имущества помещений в многоквартирном доме, не являющихся частями квартир, благоустройства территории района. При этом ГБУ «Жилищник района Академический» не оказывает услуги по проведению проверки индивидуальных приборов учёта.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 №219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы» (вместе с «Перечнем государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории города Москвы», «Положением об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы»), расчёт (перерасчёт) жилищно-коммунальных платежей относится к компетенции Многофункциональных центров предоставления государственных услуг.

Полномочия по предоставлению данной услуги переданы ГБУ МФЦ города Москвы от государственных казённых учреждений города Москвы инженерных служб районов, в том числе, в районе Академический в соответствии с Постановлениями Правительства Москвы от 24.12.2015 №951-ПП, от 20.02.2016 №56-ПП, от 26.04.2016 №209-ПП, от 28.06.2016 №369-ПП, от 30.08.2016 №543-ПП.

В соответствии с п.2.1 Договора №31-002/14/20-13 от 17.10.2013 об информационном обеспечении расчётов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании Единого платёжного документа, в обязанности МФЦ района Академический входит:

- формирование и поддержание в базах данных достоверных сведений по каждому плательщику, с учётом кодов плательщиков, финансовых лицевых счетов плательщиков, карточек учёта плательщиков и прав плательщиков в соответствии с мерами социальной поддержки;

- ежемесячное начисление платежей, подлежащих оплате плательщиками за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном требованиями действующего законодательства и по тарифам, утверждённым уполномоченным органном в области тарифного регулирования;

- формирование для плательщика в соответствии с базой данных Единых платёжных документов (ЕПД) на оплату за ЖКУ;

- ведение учёта сумм, подлежащих оплате плательщиками за ЖКУ;

- организация приёма плательщиков для консультаций по вопросам начисления платежей и оплаты за ЖКУ;

- осуществление в день обращения плательщика перерасчёта сумм, подлежащих оплате плательщиком за ЖКУ, на основании документов, являющихся основанием для изменения размера оплаты, и внесение соответствующих изменений в базу данных.

В соответствии с главой 8 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлениям Правительства РФ от 06.05.2011 №354, перерасчёт производится только за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и/или общими (квартирными) приборами учёта.

Между тем, как следует из искового заявления, в квартире истца установлены индивидуальные приборы учёта воды. Соответственно, начисление платежей осуществляется на основании показаний приборов учёта.

Подпунктом «д» п.33 Правил предусмотрена обязанность потребителя обеспечивать проведение поверок установленных за счёт потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учёта в сроки, установленные технической документацией на прибор учёта, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора для осуществления его проверки и дате установления прибора учёта по итогам проведения его проверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учёта, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учёта, осуществлённой в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Главой 7 указанных Правил предусмотрен порядок учёта коммунальных услуг с использованием приборов учёта, а именно: прибор, не прошедший поверку в установленные сроки, предусмотренными технической документацией, считается вышедшим из строя. Начисления производятся в соответствии с данными о количестве проживающих в жилом помещении, нормативов и тарифов, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, несвоевременное исполнение заявителем обязанности по проведению поверки прибора учёта и несоблюдение требований процедуры ввода прибора учёта в эксплуатацию не являются основанием для проведения перерасчёта (п.16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307).

Отказывая в удовлетворении требований об обязании прекратить перераспределение целевых платежей и перечислять их в полном объёме поставщикам ресурсов и услуг, а также обязать предоставлять истцу и в МФЦ данные по каждой статье ЕПД и уведомлять истца о смене реквизитов организации, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По правилу, установленному ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Обязанность внесения собственниками помещений взносов на капитальный ремонт предусмотрена п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, п. «и» ст.34 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Включение строки за капитальный ремонт в состав Единого платёжного документа установлено Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.12.2014 №924/пр. Указанные нормативные акты являются действующими и не признаны в какой-либо части противоречащими российскому законодательству.

В соответствии с п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, автоматически запирающиеся устройства дверей подъездов многоквартирного дома включаются в состав общего имущества многоквартирного дома.

В силу ст. 4 ЖК РФ, оплата запирающего устройства не относится к оплате за коммунальные услуги и не подлежит государственному урегулированию, поскольку предоставление подобной услуги осуществляется на договорной основе. При этом плата за техническое обслуживание запирающего устройства включается в ЕПД отдельной строкой в силу норм Распоряжения Правительства Москвы от 12.08.1997 «О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства» и п.5.1 Постановления Правительства Москвы от 13.04.1999 №328, признанного Определением Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.06.2010 № 5-Г10-59 не нарушающим жилищное законодательство.

Аналогично выставляется оплата по услуге «антенна». При этом в письме Минстроя России от 13.07.2016 №21928-АЧ/04 «О некоторых вопросах порядка включения в платёжный документ для внесения платы за содержание жилого помещения и предоставление коммунальных услуг платы за техническое обслуживание и ремонт систем коллективного приёма телевидения» даны разъяснения о порядке включения в ЕПД и права отказа абонента от пользования услугой.

В силу п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ и пп.«д» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, системы коллективного приёма телепередач включаются в состав общего имущества собственников помещений, при условии, что многоквартирный дом был оснащён системой коллективного приёма телепередач в ходе его строительства либо в ходе его эксплуатации, а не за счёт средств оператора связи в качестве собственного оборудования.

Разрешая заявленные требования, суд также полагает необходимым отметить, что зачисление денежных средств на счета ресурсоснабжающих организаций не входит в компетенцию ГБУ «Жилищник района Академический» и осуществляется уполномоченными сторонами на основании четырёхсторонних договоров, заключаемых управляющей организацией, МФЦ, банком и ресурсоснабжающей организацией.

При поступлении денежных средств на реквизиты управляющей организации, последняя вправе перечислить их на счёт по сбору коммунальных платежей для последующего перераспределения по поставщиками в соответствии и пропорционально начислениям по лицевому счёту.

Как следует из возражений ответчика, последний неоднократно разъяснял истцу порядок зачисления денежных средств на счета ресурсоснабжающих организаций, однако истец не обращался в ГБУ «Жилищник района Академический» с заявлением о возврате ошибочно оплаченных денежных средств или об оплате ЖКУ по надлежащим реквизитам.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом, согласно п. 3 ГПК РФ, защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права, свободы и законные интересы.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (статья 10, пункт 3). Между тем, истец не представил доказательств невозможности разрешения спора во внесудебном порядке, а также доказательств обращения к ответчику или в иные уполномоченные органы за разрешением возникшего спора в порядке, установленном действующим российским законодательством.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом также не представлено суду отвечающих требованиям относимости и допустимости, достаточности доказательств того, что неправомерными действиями ответчика нарушены права истца, равно как и доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий ответчика.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гусева А.В. к ГБУ «Жилищник района Академический» об обязании обеспечения условий для оплаты потреблённых коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение составлено: 12 декабря 2017 года

Судья С.В. Полковников