Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2061/17

РЕШЕНИЕ

г.Москва … 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы …, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО … на постановление мирового судьи судебного участка № …. Обручевского района г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № … Обручевского района г. Москвы от 12 июля 2017 года, которым ПАО «….» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2017 года мировым судьей судебного участка № … Обручевского района г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № … Обручевского района г. Москвы, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «…», в соответствии с которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление защитником Филиным Р.Г. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку заготовленная древесина является собственностью Российской Федерации, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества, заявитель, осуществляющий эксплуатацию лесного участка для целей строительства и эксплуатации линии электропередачи, не наделен правом распоряжаться заготовленной древесиной, так как не является ее собственником, отсутствует решение собственника земельного участка (уполномоченного органа) по распоряжению древесиной, полученной при использовании обществом лесного участка.

Законный представитель, защитник ПАО «….» в судебное заседание не явились, извещены заблаговременно и надлежащим образом, доказательств уважительности неявки, ходатайств не представили.

Представитель должностного лица не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности ПАО «….», огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считаю, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что юридическое лицо ПАО «….» не исполнило в установленный срок до 15 апреля 2017 года законное предписание Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики № 2 от 22 сентября 2016 года, согласно которому ПАО «…» было обязано в срок до 15 апреля 2017 года провести очистку линий электропередач от заготовленной древесины, согласно п. 34 «Правилам пожарной безопасности в лесах», утвержденных , в квартале 98 в выделах 1, 9, 10, 13, 14, в квартале 119 выделах 5-7, 11-19, 21, 23, в квартале 103 выдел 16, в квартале 121 выделах 9, 13, 19, 20, 21, 24, 25, 28-31, 34, в квартале 122 выделах 13, 20-23, 39, в квартале 123 выделах 5, 6, 8-11, в квартале 124 выделах 5, 12, 15-20, в квартале 130 выделах 5, 7, 8, 9, 11, в квартале 118 выделах 5, 7, 8, 9, 11, в квартале 120 в выделе 5, в квартале 135 выделах 2, 16-18, 21, 23, в квартале 112 выделе 37, в квартале 147 выделах 12, 14, 15, 17, 18, 20, в квартале 148 выделах 1-3, 6, 7, 11, в квартале 141 выделах 16, 17, в квартале 142 выделах 2-4, 7 Сюгинского участкового лесничества Можгинского лесничества, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Виновность общества в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств: протоколом № 2017/11-2 об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года, копией предписания № 2 Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 22 сентября 2016 года, фототаблицей, договором аренды лесного участка № 01/2-15/472 от 01 июля 2011 года, актом проверки № 4/в от 22 сентября 2016 года, актом проверки № 1/в от 27 апреля 2017 года.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления. Названые достаточные доказательства вины ПАО «….» последовательны, непротиворечивы и согласуются друг с другом. Оснований сомневаться в исследованных судом доказательствах не имеется, поскольку они составлены уполномоченным лицом. Нарушений закона при получении доказательств допущено не было.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выданное 22 сентября 2016 года уполномоченным должностным лицом предписание было обжаловано ПАО «…..» в установленном порядке и отменено, как и доказательства, свидетельствующие об исполнении ПАО «…» упомянутого предписания.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что ПАО «…» не выполнило в установленный срок предписание, выданное 22 сентября 2016 года, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ПАО «…» события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в связи с чем мировым судьей действия ПАО «…» правильно квалифицированы по КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку заготовленная древесина является собственностью Российской Федерации, решение вопроса о вывозе и хранении заготовленной древесины возложено на органы Росимущества, заявитель, осуществляющий эксплуатацию лесного участка для целей строительства и эксплуатации линии электропередачи, не наделен правом распоряжаться заготовленной древесиной, так как не является ее собственником, отсутствует решение собственника земельного участка (уполномоченного органа) по распоряжению древесиной, полученной при использовании обществом лесного участка, нахожу несостоятельными.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет административную ответственность по Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Объективная сторона данного правонарушения выражается в деянии как активного (действие), так и пассивного (бездействие) характера, нарушающем требования пожарной безопасности в лесах.

пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (далее по тексту - Правила пожарной безопасности в лесах), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно Правил пожарной безопасности в лесах заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.

Из вышеуказанных Правил следует, что места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

В соответствии с Правил пожарной безопасности в лесах, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно Правил пожарной безопасности в лесах, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Кроме того, "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 160 от 24 февраля 2009 г., обязывает сетевые организации обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № … Обручевского района г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № … Обручевского района г. Москвы от 12 июля 2017 года, которым ПАО «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей – оставить без изменения, жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.