Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-1261/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 07 ноября 2017 год

Резолютивная часть оглашена 02 ноября 2017 года.

Мотивированное постановление изготовлено 07 ноября 2017 года.

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об

административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «ПМБК», ИНН 7729607406, дата государственной регистрации: … года, место регистрации: г….,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ПМБК» совершило осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией при следующих обстоятельствах.

… час. по адресу: г.Москва, …, главным государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России № 49 по г.Москве Копьевым К.С. устангой’лен факт нарушения ООО «ПМБК» п.2 и п.З ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от … г. и пп. «г» п.4 Положения Постановления о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130.

В ходе проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу: г.Москва, …, было установлено нахождение в одном здании ООО «ПМБК» и ООО «Линзмастер». Также установлено, что ООО «ПМБК» находится на одном земельном участке с ООО «Линзмастер».

Согласно представленной в материалы дела копии приложения Л О 0132004 к лицензии, ООО «Линзмастер» осуществляет медицинский вид деятельности на земельном участке и в здании, расположенном по адресу: г.Москва, .., на основании лицензии, выданной Департаментом здравоохранения г.Москвы, … 2017 г.

Следовательно, ООО «ПМБК» были нарушены пп.2 п.2 и п.З ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ и пп. «г» п.4 Положения Постановления о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130.

Так, своими действиями юридическое лицо ООО «ПМБК» нарушило требования пп.2 п.2 и п.З ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 г., пп. «Г» п.4 Положения Постановления о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № ИЗО, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «ПМБК» Васильев С.А. в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что общество деятельность осуществляет на основании положительного заключения лицензирующего органа, а соответственно вина общества в совершении административного правонарушения отсутствует; ООО «Линзмастер» является организацией, основным видом деятельности которой является торговля розничными изделиями, т.е. не является медицинским учреждением, в связи чем просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо Инспекции ФНС России № 49 по г.Москве в судебное заседание явился, возражал против прекращения производства по делу.

Вместе с тем, вина юридического лица ООО «Г1МБК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом № 49-01/ПАП от 15 сентября 2017 года, из которого следует, что 10 мая 2017 года в 17.15 час. по адресу: г.Москва, …, д.109, главным государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России № 49 по г….. установлен факт нарушения ООО «ПМБК» п.2 и п.З ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 г. и пп. «г» п.4 Положения Постановления о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № ИЗО, в ходе проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу: г.Москва, …, было установлено нахождение в одном здании ООО «ПМБК» и ООО «Линзмастер». Также установлено, что ООО «ПМБК» находится на одном земельном участке с ООО «Линзмастер»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (или индивидуальному предпринимателю) гФмещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 мая 2017 года, из которых следует, что в результате проведения осмотра помещения пункта приема ставок букмекерской конторы, расположенного по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.109, установлено, что на момент проведения осмотра пункт приема ставок работал, деятельность при приему ставок велась; в здании по вышеуказанному адресу располагается медицинское учреждение ООО «Линзмастер», которое на момент проведения осмотра работало;

- лицензией № … года, выданной ООО «Линзмастер» на осуществление медицинской деятельности;

- приложением … от 01 марта 2017 года, выданной ООО «Линзмастер» на осуществление медицинской деятельности по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.109;

- копией ставки пари № 9…от 10 мая 2017 года.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ПМБК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом ИФНС России № 49 по г.Москве, у суда не имеется.

В силу п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № 1130, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № ИЗО, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона.

В соответствии с пп.2 ч.2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Из ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Непризнание защитником ООО «ПМБК» вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Довод защиты* о том, что общество деятельность осуществляет на основании положительного заключения лицензирующего органа, а соответственно вина общества в совершении административного правонарушения отсутствует, суд находит несостоятельным, поскольку согласно пп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № ИЗО, лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Федерального закона, чем юридическим лицом сделано не было, доказательств невозможности обеспечения выполнения требований законодательства представителем общества не представлено.

Указание стороны защиты на то обстоятельство, что ООО «Линзмастер» является организацией, основным видом деятельности которой является торговля розничными изделиями, т.е. не является медицинским учреждением, также не может быть принято во внимание, поскольку не основано на законе. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ, дополнительным видом деятельности ООО «Линзмастер» является общая врачебная практика и деятельность в области медицины прочая, и имеет соответствующую лицензию, что свидетельствует об оказании данным обществом определенных медицинских услуг.

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт осуществления ООО «ПМБК» деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПМБК», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПМБК», судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «ПМБК» наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.4 ст.14.1.1, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПМБК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в … (…) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Управление Федерального казначейства по г. Москве (Инспекция Федеральной налоговой службы №49 по г.Москве..

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Басихина Т.В.