Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Григорьевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5033/2017 по иску Новоселова М.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, МВД РФ Главному управлению по противодействию экстремизму о признании увольнения незаконным, изменении основании и даты увольнения, продлении, предоставлении отпуска, взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда,

Установил:

Новоселов М.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, МВД РФ Главному управлению по противодействию экстремизму о признании незаконным приказа МВД России от 30 января 2017 г. № 76 л\с в части увольнения истца из органов внутренних дел с формулировкой по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел и незаконным приказа ГУПЭ МВД России от 03 февраля 2017 г. № 16 л\с об увольнении истца со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел с 20 апреля 2017 года, изменении основания увольнения на увольнение в связи с болезнью, полученной при исполнении служебных обязанностей на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, отмене приказа от 03.02.2017 № 16 л\с об увольнении, расторжении контракта по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ с 13 сентября 2017 г., продлении ранее предоставленного отпуска за 2017 г. на время нахождения истца на лечении с 13 февраля по 08 июня 2017 г., предоставлении перед увольнением отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 дней, выплате денежной компенсации за время нахождения в продленном ранее предоставленном отпуске за 2017 г. на время нахождения на лечении с 13 февраля 2017 г. по 08 июня 2017 г., выплате денежной компенсации за время нахождения в отпуске по личным обстоятельствам сроком на 30 дней, предоставляемом перед увольнением, взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 руб.

В обоснование своих требований истец указал, что в период времени 2015-2017 гг. исполнял обязанности начальника отдела «В» Управления «С» ГУПЭ МВД России, на основании рапорта от 13.01.2017 истцу предоставлен основной отпуск за 2017 г., дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2017 г., дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2014-2017гг. с 18.01.2017 по 20.04.2017, в соответствии с письмом от 03.02.2017 истец был уведомлен об увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 03 февраля 2017 г. на основании приказом МВД России от 30.01.2017 № 76 л\с и ГУПЭ МВД России от 03.02.2017 № 16 л\с по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел с 20 апреля 2017 г. В период нахождения в отпуске 13 февраля 2017 г. истец был госпитализирован, ему произведена операция. 08 июня 2017 г. по результатам проведенного Центральной военно-врачебной комиссией ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» освидетельствования, 04 августа 2017 года составлено заключение об установлении категории годности к службе, истцу установлена категория «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел, кроме того, предписано предоставить истцу освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списком личного состава ОВД. С 13 февраля 2017 г. по 08 июня 2017 г. истец находился на лечении, 19 марта 2017 г. им подан рапорт о продлении очередного отпуска за 2017 г. сроком на 47 дней в связи с временной нетрудоспособностью, а также предоставлении по окончании отпуска, отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 дней в связи с предстоящим увольнением из ОВД по болезни, в предоставлении которого истцу необоснованно было отказано. 04 апреля 2017 г. истцом подан рапорт о продлении очередного отпуска за 2017 г. сроком на 67 дней в связи с временной нетрудоспособностью, предоставлении по окончании основного отпуска, отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 дней, в предоставлении отпуска отказано с разъяснением о выплате денежной компенсации за период нахождения на стационарном и амбулаторном лечении с 13.02.2017 по 20.04.2017 после предоставления оригиналов больничных листов. 09 июня 2017 г. истец подал рапорт об увольнении его со службы по причине утраты трудоспособности, полученной при исполнении служебных обязанностей, продлении предоставленного ранее отпуска за 2017 г. на время нахождения на лечении с 13.02.2017 по 08.06.2017 и предоставлении ему перед увольнением отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 дней. 02 августа 2017 г. истцом подан рапорт об увольнении со службы по основаниям утраты трудоспособности, полученной при исполнении служебных обязанностей, исключении из списков личного состава органов внутренних дел с 13 сентября 2017 г., продлении предоставленного ранее отпуска за 2017 г. на время нахождения на лечении с 13.02.2017 по 08.06.2017 и предоставлении отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 дней. 31 августа 2017 г. истец уведомлен о том, что на основании его заявления основание увольнения может быть изменено в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ о службе в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ОВД, однако, временная нетрудоспособность, наступившая после издания приказа об увольнении, не могла повлиять на издание приказа об увольнении или продлении контракта. Увольнение истец считает незаконным, поскольку приказы об увольнении изданы преждевременно без учета болезни истца, заключения ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России», а также нахождения его в отпуске, что неправомерно ограничило его право на получение оплачиваемого отпуска до фактического прекращения его полномочий, в связи с чем контракт подлежит расторжению по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ с 13 сентября 2017 г., в свою очередь, ранее предоставленный отпуск за 2017 г. на время нахождения на лечении с 13.02.2017 по 08.06.2017 подлежит продлению, истцу должен быть также предоставлен перед увольнением отпуск по личным обстоятельствам сроком на 30 дней с выплатой компенсации за время нахождения в продленном ранее предоставленном отпуске за указанный период, компенсации за время нахождения в отпуске по личным обстоятельствам сроком на 30 дней, предоставляемом перед увольнением.

Истец, представитель истца Гуляев А.М. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков Богданова А.Г., Тузлука Н.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля А.Ю., приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, а также порядок применения дисциплинарных взысканий и основания увольнения регулируются Федеральным от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и Федеральным от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы и требуется применение норм Трудового Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного настоящего Федерального закона.

Согласно Федерального закона предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет .

По достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01 января 2012 года Новоселов М.А. заключил контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании которого осуществлял работу в должности помощника начальника УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве (по работе с личным составом), с 01 февраля 2014 г. на основании дополнительного соглашения к служебному контракту осуществлял работу в должности заместителя начальника отдела «В» Управления обеспечения и проведения специальный оперативных мероприятий Главного управления по противодействию экстремизму МВД России.

Новоселов М.А., имеющий специальное звание полковника внутренней службы, полковник полиции в 2015 г. достиг предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, впоследствии 01 октября 2015 года на основании дополнительного соглашения № 490 от 01.10.2015 срок действия контракта в соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 22 и ч. 3 ст. 88 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен до 01 октября 2016 года.

27 апреля 2016 г. Новоселову М.А. выдано уведомление о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по основанию Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) и направление для прохождения освидетельствования ЦВВК «МСЧ МВД России» (л.д. 57).

В соответствии с заключением ЦВВК «МСЧ МВД России» от 04 октября 2016 г. Новоселов М.А. признан годным к прохождению службы в органах внутренних дел.

С 03 октября 2016 г. Новоселову М.А. в соответствии с графиком отпусков предоставлен основной отпуск за 2016 г., который впоследствии неоднократно продлевался в связи с нахождением истца на лечении (л.д. 58-64).

13 января 2017 г. Новоселов М.А. подал рапорт о предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2014, 2015, 2016, 2017 гг., дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2017 г., основной отпуск за 2017 г. с 18 января 2017 г., указав, что намерен продолжать решение вопроса о дальнейшем прохождении службы в ОВД, включая прохождение процедур согласований, специальных проверок, иных кадров предназначений, учитывая, что в декабре 2016 г. в ГУПЭ ИВД России поступил запрос из ГУТ МВД России на его личное дело с целью изучения кандидатуры для назначения на одну из руководящих должностей в указанном подразделении. Также указал, что в случае отрицательного решения вопроса руководством МВД России о его дальнейшем прохождении службы в Центральном аппарате Министерства внутренних дел, гарантирует по окончании предоставленного отпуска в установленные сроки обратиться с рапортом о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30 календарных дней с последующим увольнением из ОВД по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

На основании рапорта от 13.01.2017 истцу предоставлен основной отпуск за 2017 г., дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2017 г., дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2014-2017гг., с 18 января 2017 г. по 20 апреля 2017 г.

13 января 2017 г. с истцом проведена беседа об увольнении. 17 января 2017 года Новоселов М.А. ознакомлен с представлением к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, расписаться в ознакомлении отказался, мотивируя отказ намерением увольняться после использования отпусков, о чем 17 января 2017 г. составлен соответствующий акт. Допрошенный в судебном заседании свидетель Горбунов А.Ю. подтвердил, что перед увольнением истцом с учетом поданных им рапортов было реализовано право на использование отпуска, в том числе, за предыдущее время работы, с представлением к увольнение со службы был ознакомлен, но расписаться в ознакомлении отказался.

Приказом № 76 л\с от 30 января 2017 г. МВД РФ по личному составу контракт, заключенный с истцом подлежал расторжению, Новоселов М.А. увольнению со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

В соответствии с приказом Главного управления по противодействию экстремизму МВД России по личному составу от 03 февраля 2017 г. № 16 л\с истец уволен со службы 20 апреля 2017 г. по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

03 февраля 2017 г. в адрес истца направлено уведомление об увольнении на основании приказов МВД России от 30.01.2017 № 76 л\с и ГУПЭ МВД России от 03.02.2017 № 16 л\с по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел 20 апреля 2017 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконными и отмене приказов МВД России от 30 января 2017 г. № 76 л\с и ГУПЭ МВД России от 03 февраля 2017 г. № 16 л\с об увольнении истца со службы, суд принимает во внимание положения ст. 4, 72, 82, 88, 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при этом, учитывает, что факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста сам по себе является основанием для увольнения, в связи с чем, необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена законом, таким образом, нарушения прав истца при его увольнении в действиях ответчика не имеется.

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Предусмотренные специальные требования, обусловлены задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации, спецификой их профессиональной деятельности, не могут рассматриваться, как нарушающее гарантированное РФ право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

Прекращение действия контракта в связи с достижением предельного возраста сотрудником, не относится к основанию расторжения контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Возможность автоматического продления срока службы сотрудникам, достигшим предельного возраста, нормами Федерального N 342 от 30 ноября 2011 года не предусмотрена.

С учетом изложенного, доводы истца также о незаконности увольнения по мотиву нетрудоспособности, безосновательны. Указанное обстоятельство не могло повлиять на издание приказа об увольнении или продление контракта, поскольку положения Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежат. При этом уведомление о предстоящем увольнении по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе было получено 27 апреля 2016 года.

Также не имеется оснований для изменения даты увольнения истца со службы.

Как установлено в судебном заседании, 11 апреля 2017 года истцу выдана трудовая книжка, военный билет, извещение и повторно направление для прохождения ЦВВК «МСЧ МВД России».

В соответствии с Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В соответствии с Закона о службе, в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением расторжением) контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Положениями п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе предусмотрено, что увольнение по данному основанию возможно на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Как следует из материалов дела, 14 августа 2017 г. в адрес ДГСК МВД России направлена копия свидетельства о болезни № 2791 от 04.08.2017 для внесения изменения в приказ МВД России от 30 января 2017 № 76л\с в части увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел), свидетельство выдано на основании заключения военно-врачебной комиссии об установлении Новоселову М.А. категории годности к службе «Д» - не годен в службе в органах внутренних дел, о чем в адрес истца 14 августа 2017 г. направлено информационное письмо. 13 сентября 2017 г. в адрес истца направлено сообщение о том, что в соответствии с рекомендациями ДГСК МВД России для изменения основания увольнения со службы необходимо прибыть в отдел кадров ГУПЭ МВД России для написания заявления об изменении статьи увольнения.

Принимая по внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что истец ранее обращался к ответчику с рапортом об увольнении со службы по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в свою очередь, ответчик, не оспаривая возможность внесения соответствующих изменений в части основания увольнения со службы истца с учетом заключения военно-врачебной комиссии, вместе с тем ввиду того, что обращение истца не соответствует установленной форме (образцу) такого заявления, ссылаясь на подачу истцом рапорта, а не заявления, суд в целях разрешения между сторонами возникшего спора относительно соблюдения порядка обращения, приходит к выводу об изменении основания увольнения со службы Новоселова М.А. с п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ на п. 1 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. В свою очередь, учитывая, что освидетельствование истца проведено после увольнения его со службы, что в силу требований указанного выше Закона, принимая во внимание отсутствие возражений ответчика относительно возможности внесения изменений в формулировку основания, судом принято решение об изменении основания увольнения, при этом, с учетом вышеизложенного указанное обстоятельство не влечет за собой изменение даты увольнения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Новоселова М.А. о возложении обязанности продлить ранее предоставленный отпуск за 2017 г. на время нахождения истца на лечении с 13 февраля по 08 июня 2017 г., предоставить перед увольнением отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 дней, выплатить денежную компенсации за время нахождения в продленном ранее предоставленном отпуске за 2017 г. на время нахождения на лечении с 13 февраля 2017 г. по 08 июня 2017 г., выплатить денежную компенсацию за время нахождения в отпуске по личным обстоятельствам сроком на 30 дней, предоставляемом перед увольнением, взыскать компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 руб., суд учитывает, что служебный контракт расторгнут и истец был уволен со службы 20 апреля 2017 г., увольнение со службы незаконным не признано, в связи с чем оснований для продления отпуска, не имелось, в свою очередь, в период прохождения службы и до дня увольнения истец с рапортом о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам не обращался, в связи с чем оснований для его предоставления не имелось, поскольку, как установлено в судебном заседании, взаиморасчеты между сторонами по выплате истцу причитавшихся денежных средств в связи со службой и в связи с увольнением, произведены в полном объеме, оснований для взыскания дополнительно компенсаций, у суда не имеется. При указанных обстоятельствах, также не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Изменить основания увольнения со службы Новоселова М.А. с п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на пункт 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Романова