Постановление о назначении административного наказания

05-1177/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 08 сентября 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Курбанов Д.Р., с участием Объедковой С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении

Объедкова Светлана Михайловна, 23 декабря 1957 года рождения, уроженца и гражданина Республики Украина, проживающего по адресу: Республика Украина, Донецкая область, п.г.т. Святогоровка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, личность которой установлена по паспорту гражданина Республики Украина ВТ 127593, выданного 28 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Украина Объедкова С.М. осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах:

Объедкова С.М. 07 сентября 2017 года в 12 часов 00 минут в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в г. Москве, в качестве уборщицы, в ООО «НЕГА М»», а именно, осуществляла уборку 12 этажного жилого дома по адресу: г. Москва, Ленинский пр-т, д. 32

Объедкова С.М. в судебное заседание явилась, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, совершение правонарушения пояснила тем, что в установленном законом порядке документы не получала. Также указав, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

Вина Объедкова С.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается протоколом № 554381 об административном правонарушении от 07 сентября 2017 года; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве, дополнительно разъясняющим обстоятельства совершенного правонарушении; протоколом осмотра территории от 07 сентября 2017 года, фото-таблицей, распечаткой АС ЦБДУИГ, справкой о проверке по базе данных МВД России, составленной на Объедкову С.М.; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 07 сентября 2017 года №204.

Согласно ч.2 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, которое влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п.1 п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Действия Объедковой С.М. суд квалифицирует по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, совершенное в городе федерального значения Москве.

Квалификация действий Объедковой С.М. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации его действий при рассмотрении дела судом не установлено. Суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

К смягчающим ответственность Объедковой С.М. обстоятельствам суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые.

Судом не установлено обстоятельств отягчающих ответственность Объедковой С.М. за совершенное правонарушение.

В от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, ведения боевых действий на территории страны гражданской принадлежности проживания Объедковой С.М. в Донецкой области, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи РФ, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Объедкову Светлану Михайловну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по г.Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве л/с 04731452510). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7727060703, р/с 40101810800000010041, БИК 044525000, КБК 18811640000016022140, КПП 772701001.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Курбанов Д.Р.