Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 22 ноября 2017 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре Лукине Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5085/2017 по иску Смык Л.В., Смык А.А., Смык А.А., Клеп Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Клеп А.И., к ДГИ города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Смык Л.В., Смык А.А., Смык А.А., Клеп Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Клеп А.И., обратились с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, просят обязать ответчика заключить со Смык Л.В. и членами её семьи – Смык А.А., Смык А.А., Клеп Н.А., Клеп А.И., договор социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска указывают, что Смык Л.В. и членам её семьи от филиала «7-й Троллейбусный парк» ГУП «М» предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: АДРЕС1., с 1 октября 1984 года. С 1 февраля 2011 года дополнительно предоставлена комната № № в вышеуказанном общежитии. По настоящее время истца зарегистрированы и проживают в вышеназванном жилом помещении, вносят плату за коммунальные услуги и найм. В 2010 году на жилые помещения бывшего общежития по вышеуказанному адресу зарегистрировано право собственности города Москвы. Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о заключении с ними договора социального найма, однако в заключении договора социального найма ответчиком отказано в связи с отсутствием ордера.

Истцы Смык А.А., Смык Л.В., Клеп Н.А. в судебном заседании поддержали заявление исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 3 Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 №743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы» установлено, что с гражданами Российской Федерации, проживающими в помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, на основании выданных документов о вселении в указанные помещения, оформляются договоры в соответствии с настоящим постановлением независимо от даты вселения при условии, что такие помещения на день вступления в силу настоящего постановления переданы в собственность города Москвы из собственности Российской Федерации.

Согласно «Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года №743-ПП, право на оформление договора социального найма имеют граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежития, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Судом установлено, что Клеп Н.А., Смык А.А., Смык Л.В. зарегистрированы по адресу: АДРЕС., с 1984 года, Смык А.А. – с 1985 года, Клеп А.И. – с 2012 года.

Согласно выписке из протокола №9 от 28.09.1984 совместного заседания администрации профкома 7-го троллейбусного парка семье Смык Л.В. с 01.10.1984 выделены комнаты №, № в общежитии по адресу: АДРЕС.

В соответствии с выпиской из протокола № 26 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета филиала 7-ой троллейбусный парк ГУП «М» семье Смык Л.В., проживающей по адресу: АДРЕС, с 01.02.2011 присоединена комната № № (л.д. 10).

Согласно представленной в материалы дела справке, выданной филиалом 8-й троллейбусный парк ГУП «М» общежитие, расположенное по адресу: АДРЕС, находилось на балансе ГУП «М» с 01.01.1993 в филиале 7-й троллейбусный парк ГУП «М», 31.01.2016 передано с износом в филиал 8-й троллейбусный парк ГУП «М» на основании приказа ГУП «М» от 19.11.2015 №1461 «Об исполнении пункта 51 приложения к приказу ГУП «М» от 12.10.2015 №1316».

Согласно архивным справкам ГУП «М» Смык А.А. работал в подразделениях ГУП «М» с 1982 года по 1989 год, Смык Л.В. – с 1982 по 2000 год, что также подтверждается копиями трудовых книжек.

В соответствии с актом проверки фактического проживания граждан, составленным комиссией в составе представителей ГБУ «Жилищник района №», по адресу: АДРЕС, проживают: в кв. № – Смык Л.В., в кв. № – Смык А.А., Смык А.А., в кв. № – Клеп Н.А., Клеп А.И.

Как следует из представленных в дело документов, Смык Л.В. неоднократно обращалась в ДГИ Москвы по вопросу заключения договора социального найма жилых помещений в бывшем общежитии по адресу: АДРЕС, с предоставлением необходмиого комплекта документов

Отказывая в заключении со Смык Л.В. договора социального найма, Департамент городского имущества города Москвы ссылался на непредоставление документа, послужившего основанием для вселения в бывшее общежитие.

Как указывает ответчик, документами, подтверждающими факт законности проживания гражданина в общежитии, являются, в числе прочих, внутриведомственный ордер, а также открытие финансового лицевого счета на предоставленное изолированное жилое помещение в общежитии и регистрация в нем по месту жительства (постоянно). Поскольку истцы указанные документы не представили, Департамент не вправе заключить договор социального найма на спорную жилую площадь.

В соответствии с приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного РФ о договоре социального найма. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Порядок использования жилых помещений, принадлежащих городу Москве и имевших статус служебных, установлен Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

В соответствии с . постановления Правительства Москва от 5 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП", с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета <...> и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Вместе с тем, согласно определению Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. по делу N 5-АПГ13-8, указанный пункт Постановления признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим, кроме того, признан неправомерным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в заключении договора социального найма по причине превышения занимаемого помещения норме предоставления, поскольку такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях.

Документов, свидетельствующих о том, что право Смык Л.В. и членов её семьи на постоянное проживание в спорных жилых помещениях было оспорено, суду не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не добыто. При этом каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Смык Л.В. и членов её семьи при вселении в общежитие допущено не было; возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии, их утрата не могут являться основанием для ограничения прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Принимая во внимание вышеизложенное и то обстоятельство, что спорное жилое помещение отвечает требованиям ЖК РФ, учитывая, что Смык Л.В., Смык А.А., Смык А.А., Клеп Н.А. вселены в спорные жилые помещения и приобрели право пользования жилыми помещениями на законных основаниях, зарегистрированы в спорном жилом помещении и в силу Правительства Москвы от 19 декабря 2012 года №743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы» имеет право на заключение договора социального найма, заявленные исковые требования об обязании ДГИ Москвы заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ДГИг Москвы заключить со Смык Л.В. и членами её семьи Смык А.А., Смык А.А., Клеп Н,А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Клеп А.И., договор социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: АДРЕС.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья А.Н. Кочнева