Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года

Гагаринский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Баяновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1938/2017 по административному исковому заявлению Проводина ... к ИФНС России №28 по г. Москве о признании безнадёжной к взысканию недоимки, возможность взыскания которой утрачена,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Проводин Д.Н. обратился в суд с иском к ИФНС России №28 по г. Москве о признании безнадёжной к взысканию недоимки, возможность взыскания которой утрачена; на основании п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ просил признать недоимку по НДФЛ в размере 162 899,00 руб., по пени по НДФЛ в размере 46 540,36 руб., по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 148 557,70 руб., по пени по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 50 601,61 руб., по штрафу по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 100,00 руб., возможность по которой утрачена, безнадёжной к взысканию и обязанность по её уплате прекращённой; взыскать с ИФНС России №28 по г. Москве расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., мотивировав заявленные требования тем, что административным ответчиком пропущены сроки на принудительное взыскание недоимки.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Согласно п.1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителя административного истца и искового заявления, по состоянию на 27.06.2017 за ним числится задолженность по налогу на доходы физического лица в размере 162 899,00 руб., начислены пени в размере 46 540,36 руб. и штраф в размере 100,00 руб.; кроме того задолженность по единому налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 148 557,70 руб., начислены пени в размере 50 601,61 руб.

Положениями Налогового кодекса предусмотрены основания для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

Так, в соответствии с пп.4 п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Однако по смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате.

При этом утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока само по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца. Кроме того, согласно ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административный ответчик предпринимал меры к принудительному взысканию недоимки, что подтверждается направляемыми налоговым органом в адрес административного истца требованиями об уплате недоимок по налогу и начисленных пеней.

Кроме того, оспариваемые суммы недоимки были задекларированы в налоговых декларациях самим налогоплательщиком, таким образом, административному истцу было известно о наличие задолженности. При этом, как указывает административный ответчик, зная о наличие задолженности, административный истец не оспаривал действия налоговых органов, направленных на взыскание задолженности в бесспорном порядке, предусмотренной ст.ст. 46, 47 НК РФ: так, задолженности предыдущие периодов погашались за счёт переплаты по налогам за иные периоды.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что не предъявление налоговым органом в судебном порядке требований о принудительном взыскании задолженности само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога, в то время как административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения обязанности по уплате налогов.

При вынесении настоящего решения суд также принимает во внимание, что исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов такой способ защиты прав налогоплательщика связан исключительно с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм, в связи с истечением установленного срока их взыскания, установленного нормами Налогового кодекса Российской Федерации, и отказом суда в восстановлении такого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Проводина ... к ИФНС России №28 по г. Москве о признании безнадёжной к взысканию недоимки, возможность взыскания которой утрачена – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2017 года

Судья О.А. Колесниченко

3