Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года

Гагаринский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1937/2017 по административному исковому заявлению Лебедевой ... к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Лебедева Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование заявленных требований Лебедева Е.А. указала, что она является собственником земельного участка для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 1 200,00 кв.м, кадастровый номер 50:26:190602:0010, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с.о., у дер. Рогозинино, с/к «...», уч...., номер объекта: ..., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2003 сделана запись регистрации №50-01/26-39/2003-144.2 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 50 АД №477955.

11 апреля 2017 Лебедева Е.А. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении указанного земельного участка, в предоставлении которой ей было отказано.

В связи с тем, что административный истец считает отказ ДГИ г. Москвы незаконным, он обратился в суд с административным иском, в котором просил признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его утвердить схему расположения земельного участка от 08.11.2016, определить размер платы за увеличение площади земельного участка, подготовить проект соглашения о перераспределении земельных участков и подписать его.

Представители административного истца Лебедева А.В., Никитина М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований Лебедевой Е.А. возражала по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из заявления, Лебедева Е.А. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении принадлежащего её на праве собственности земельного участка.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона РФ от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч.1 ст.1, ст.ст. 2-3, ч.1 ст.6, ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг исполнительными органами государственной власти регулируются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, в том числе, административными регламентами.

Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 №199-ПП утверждён Административный регламент предоставления Департаментом государственного имущества г. Москвы государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», причём порядок обязателен как для органа исполнительной власти, так и для заявителя.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса РФ перераспределение является одно из форм образования земельного участка.

Пунктом 3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса

Отказывая в предоставлении государственной услуги, ДГИ г. Москвы в письме от 16.06.2017 №33-5-55927/17-(0)-1, указал, что в соответствии с п.2.10.1.1 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами и нормативными правовыми актами города Москвы, в том числе, заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст.49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии со ст.30 Градостроительного кодекса РФ, предельные размеры земельных участков определяются градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки территорий.

Согласно п.3.4.1 Правил землепользования и застройки города Москвы, утверждённых Постановлением Правительства г. Москвы от 28.03.2017 №120-ПП, предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь, во всех территориальных зонах в городе Москве не устанавливается.

Таким образом, проект межевания квартала, в котором расположен испрашиваемый к формированию земельный участок, до настоящего времени не утверждён в установленном законом порядке; предельные максимальные размеры земельных участков в городе Москве не установлены. В связи с чем, вне зависимости от наличия схемы расположения земельного участка в отсутствие установленных предельных максимальных размеров земельных участков оснований для перераспределения земельных участков не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Департамент городского имущества г. Москвы на законных основаниях отказал Лебедевой Е.А. в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» по результатам рассмотрения её заявления от 11.04.2017, а поэтому в удовлетворении заявленных административных исковых требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Лебедевой ... к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2017 года.

Судья О.А. Колесниченко

4