Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

5-1058/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гр. Кыргызстана ..., паспортные данные, гражданка адрес, зарегистрирована по адресу: адрес, адрес, адресфио, паспорт гражданина Кыргызстан ..., выдан дата,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из протокола следует, что дата в время по адресу: адрес, была выявлен гражданка адрес Курманжан, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве помощник продавца в овощном магазине без разрешения на работу или патента в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, нахожу, что дело об административном правонарушении подлежит возврату.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от дата № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Положения данной статьи не включают трудовой договор в число оснований, дающих право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность в РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что фио Курманжан является гражданкой адрес, что подтверждается её национальным паспортом, данными справки ЦБДУИГ.

дата в адрес подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым адрес и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

дата был подписан Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, который вступил в силу для Российской Федерации дата.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в адрес дата) особенности въезда, выезда, пребывания и трудовой деятельности физических лиц регулируются разделом XXVI настоящего Договора в части, не противоречащей настоящему разделу.

Согласно п. 1 ст. 97 раздела XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

На момент составления дата в отношении фио протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, Договор о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от дата, устанавливающий право граждан адрес осуществлять трудовую деятельность на адрес без разрешения на ее осуществление, вступил в силу для Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются нормы международного права.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении и материалов дела не представляется возможным установить в связи с чем должностное лицо пришло к выводу о нарушении фио п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что исключает возможность рассмотрение дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28.2, ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ... в ОМВД России по адрес.

Судья фио