Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Москва 10 августа 2017 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Басихиной Т.В., с участием прокурора Маневич М.М., при секретаре Девкине В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1903/17 по иску Чиркина К. В. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский об отмене решения от … года «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу …,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, просит признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский от … года «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу № …

В обоснование своих требований указал, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский от … года зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу ..., выдвинутая Региональным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в г.Москве. Вышеуказанное решение Избирательной комиссии, по мнению административного истца, подлежит отмене, поскольку при его принятии были допущены нарушения требований закона, а именно:

в нарушение п. 4 ч.6 ст.34 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38 (ред. от 31.05.2017) "Избирательный кодекс города Москвы» (далее ИКМ), п.6 ч.6 ст.34 ИКМ в подписных листах, представленных кандидатом ... указаны недостоверные сведения о кандидате, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться данным кандидатом указано, что она работает в ОАО «..» в должности инвойс-контролер, а в подписных листах указано, что работает в ГБУ «…» в должности инструктора по спорту; а также не указан субъект РФ, в котором находится место жительства кандидата (указано место жительства г…), указание недостоверных сведений, а также указание сведений не в полном объеме является нарушением формы подписного листа, что должно было повлечь признание Избирательной комиссией недействительными всех представленных кандидатом ... подписей избирателей.

Административный истец Чиркин К.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного истца Мартыненко Д.Р. явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Клюев С.И. явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что … года в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский ..., выдвинутой избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в г.Москве, представлен пакет документов для уведомления о выдвижении кандидата, данные документы представлены кандидатом лично, при принятии первого пакета документов ... вместе с заявлением, справкой с основного места работы ОАО «…» была представлена справка о работе по совместительству в ГБУ «…», которая не была приобщена к пакету документов данного кандидата в связи с тем, что в заявлении было указано подтвержденное справкой основное место работы, в связи с чем, при проверке подписных листов члены Избирательной комиссии пришли к единогласному мнению, что сведения о месте работы, указанные кандидатом ... в подписных листах, соответствуют действительности. Также не является существенным нарушением формы подписных листов и не влечет признания подписей избирателей недействительными неуказание данным кандидатом субъекта РФ, в котором находится место ее жительства, поскольку ... указано место жительства г...

Заинтересованное лицо ... в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что представила в Избирательную комиссию документы, соответствующие требованиям закона, в подписных листах указала достоверные сведения, которые не противоречат представленным ею документам, нарушений при сборе подписей не допускала, все проставившие подписи избиратели знают ее (…) длительное время как тренера из ГБУ «…», в том числе знают, что г… находится в …, наименование г…. является единственным таким наименованием города в РФ, находящимся в … области.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом, равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В силу части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Правилами статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ оговорены условия выдвижения кандидатов, в частности, установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности; также нормами статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ урегулированы вопросы содержания заявления выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу и необходимого пакета документов по выдвижению. Так, установлено, что в своем заявлении выдвинутое лицо должно указать среди прочего основное место работы или службы, занимаемую должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Положениями статей 37 и 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ урегулирован порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата и представления избирательных документов для регистрации кандидата.

К числу оснований для отказа регистрации кандидата, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 указанного Федерального закона относится отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в"); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт в.1); отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт в.2); недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт д).

Аналогичные правила выдвижения и регистрации кандидатов, проверки подписей в поддержку выдвижения, признания подписей недействительными, отказа в регистрации и оснований отмены решений соответствующих избирательных комиссий о регистрации кандидата установлены Законом г. Москвы от 06.07.2005 N 38 (ред. от 31.05.2017) "Избирательный кодекс города Москвы» (далее ИКМ).

Решением Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский от … года … назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский на 10 сентября 2017 года.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский … зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу № ..., выдвинутая избирательным объединением Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в г.Москве.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями об отмене вышеуказанного решения Избирательной комиссии, административный истец указал, что в нарушение п. 4 ч.6 ст.34 ИКМ, п.6 ч.6 ст.34 ИКМ в подписных листах, представленных кандидатом ... указаны недостоверные сведения о кандидате, поскольку в заявлении о согласии баллотироваться данным кандидатом указано, что она работает в ОАО «…» в должности инвойс-контролер, а в подписных листах указано, что работает в ГБУ «…» в должности инструктора по спорту; а также не указан субъект РФ, в котором находится место жительства кандидата (указано место жительства г…), указание недостоверных сведений, а также указание сведений не в полном объеме является нарушением формы подписного листа, что должно было повлечь признание Избирательной комиссией недействительными всех представленных кандидатом ... подписей избирателей.

Оценив собранные по делу доказательств в их совокупности, суд, в том числе, исходя из доводов искового заявления, не усматривает оснований для признания оспариваемого решения о регистрации кандидата ... незаконным.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что … года ... представила в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский документы о своем выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу .., а именно: заявление; копию паспорта; копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, о месте работы; сведения о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем на праве собственности, вкладах в банках, ценных бумагах; решение избирательного объединения о выдвижении кандидата, копия документа о регистрации партии. ... было выдано соответствующее подтверждение о приеме документов, а также разрешение на открытие специального избирательного счета. ... представила в Избирательную комиссию первый финансовый отчет кандидата; подписные листы в количестве … шт. в одной папке; протокол об итогах сбора подписей.

Из представленных ... для своего выдвижения документов следует, что ею были сообщены и подтверждены о себе все те сведения, представление которых необходимо при выдвижении кандидатом, в том числе сведения об образовании, месте работы, занимаемой должности.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, кандидатом … вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, в котором указано основное место работы – ОАО «…», представлена справка, выданная …» о том, что …. работает по совместительству в данном учреждении в должности инструктора по спорту с … года.

Данное место работы по совместительству и занимаемая … должность указана кандидатом в подписных листах. Данные сведения являются достоверными, подтверждены соответствующим документом, указание данных сведений в подписных листах в поддержку выдвижения данного кандидата, не может служить основанием для отмены решения о регистрации кандидата ...

Как и не является основанием для признания собранных в поддержку выдвижения кандидата … подписей недействительными и отмены оспариваемого решения избирательной комиссии в связи с неуказанием в подписных листах субъекта РФ, в котором находится место жительства кандидата – г...

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В подписных листах в поддержку кандидата ... указано ее место жительства – г…, что не противоречит действующему избирательному законодательству, а кроме того, наименование г…. является единственным наименованием города в РФ, находящимся в …области.

…. года … представила в Избирательную комиссию подписные листы в количестве … шт. в одной папке; протокол об итогах сбора подписей.

Из представленного суду итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ... следует, что Рабочая группа Избирательной комиссии осуществила проверку подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата ..., количество представленных кандидатом подписей составило …, все они были проверены, недействительные, недостоверные подписи не выявлены и таковыми не признавались.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявление ... о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский отвечает требованиям, установленным ст. 33 Федерального закона от 12.02.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.32 ИКМ, к данному заявлению приложены все необходимые документы, процедура выдвижения и регистрации кандидата не нарушена, оснований для отказа в регистрации указанного лица в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский у Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский не имелось, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

При таком положении оспариваемое решение принято Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский в строгом соответствии с требованиями избирательного законодательства, принцип равенства кандидатов и права административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют какие-либо правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чиркина К. В. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский об отмене решения от … года «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу № …» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение пяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2017 года.

Судья: Басихина Т.В.