Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Москва 02 августа 2017 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Басихиной Т.В., с участием прокурора Маневич М.М., при секретаре Чахкиеве Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1883/17 по иску Чиркина К. В. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский об отмене решения от … «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу … Барановского С. С.»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, просит признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский … «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу … Барановского С. С.».

В обоснование своих требований указал, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский … зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу ... Барановский С.С., который выдвинут избирательным объединением «Московское городское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», являлся первым представившим документы для выдвижения кандидатом из числа кандидатов, выдвинутых данным избирательным объединением, и, в нарушение положений п.1 ч.7 ст.32; ч.7.1 ст.32 ИКМ, не представил документ о регистрации партии, что следует из подтверждения о приеме документов Барановского С.С. … в … и подтверждения о приеме документов … года в … часов кандидата в депутаты от того же объединения ..., представившего документ о регистрации партии.

Административный истец Чиркин К.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного истца Мартыненко Д.Р. явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Клюев С.И. явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что … в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский единовременно прибыли шесть выдвинутых избирательным объединением «Московское городское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» кандидатов для подачи документов для уведомления о выдвижении кандидатов, в том числе Барановский С.С. и ..., который подал документы первым, представив надлежащим образом заверенный документ (свидетельство) о государственной регистрации некоммерческой организации «Московское городское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». Однако, в связи с тем, что …., а также другими, кроме Барановского С.С., кандидатами от избирательного объединения «Московское городское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», не были составлены заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, ему (…) и другим, не составившим заявления, члены комиссии предложили их составить, принятие их пакетов документов было оформлено более поздним сроком, чем документов Барановского С.С., при этом, документ о регистрации партии, представленный Ровенским А.М., находился в распоряжении Избирательной комиссии, впоследствии был приобщен к пакету документов ...

Заинтересованное лицо Барановский С.С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что … он с коллегами прибыл в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский для подачи документов для уведомления о выдвижении кандидатов, документ о регистрации партии находился в комплекте документов … который подал документы первым, но у … и других коллег не было заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, в связи с чем, ... передал членам комиссии документ о регистрации партии, ... и другие прибывшие кандидаты направились составлять заявления, а у него (Барановского) приняли документы, при этом, документ о регистрации партии находился в распоряжении Избирательной комиссии.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля ..., исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом, равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В силу части 10 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Правилами статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ оговорены условия выдвижения кандидатов, в частности, установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности; также нормами статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ урегулированы вопросы содержания заявления выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу и необходимого пакета документов по выдвижению. Так, установлено, что в своем заявлении выдвинутое лицо должно указать среди прочего основное место работы или службы, занимаемую должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

К числу оснований для отказа регистрации кандидата, предусмотренных пунктом 24 статьи 38 указанного Федерального закона относится и отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в").

В силу п.24 ст.38 указанного Федерального закона, основаниями отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, являются несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Аналогичные положения в отношении отказа в регистрации кандидатов предусмотрены Законом г. Москвы от 06.07.2005 N 38 (ред. от 31.05.2017) "Избирательный кодекс города Москвы» (далее ИКМ).

В соответствии с п.1 ч.7 ст.32 ИКМ, кандидат, выдвинутый на должность Мэра Москвы, в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, на должность главы муниципального образования избирательным объединением, помимо документов, указанных в частях 1, 1.1 и 3 настоящей статьи, представляет в соответствии с частью 8 настоящей статьи в соответствующую избирательную комиссию нотариально удостоверенную или заверенную постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

В случае если избирательным объединением выдвинуто несколько кандидатов по многомандатному избирательному округу, а также в случае, если на избирательную комиссию возложены полномочия нескольких окружных избирательных комиссий и избирательным объединением выдвинуты кандидаты по нескольким одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 7 настоящей статьи, может представить уполномоченный представитель избирательного объединения либо первый представивший указанные документы кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением. В таком случае иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 7 настоящей статьи, в эту же избирательную комиссию могут не представлять (ч.7.1 ст.32 ИКМ).

Решением Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский от 20 июня 2017 года № 93/5 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский на 10 сентября 2017 года.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский ... зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу ... Барановский С.С., который выдвинут избирательным объединением «Московское городское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями об отмене вышеуказанного решения Избирательной комиссии, истец указал, что в нарушение положений п.1 ч.7 ст.32; ч.7.1 ст.32 ИКМ, Барановский С.С. не представил документ о регистрации партии, в связи с чем, у Избирательной комиссии имелись предусмотренные ч.20 ст.37 ИКМ основания отказа в регистрации данного кандидата.

Разрешая требования об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации Барановского С.С. кандидатом в депутаты, суд исходит из того, что Барановским С.С. в установленном порядке были представлены заявление о согласии баллотироваться, содержащее все установленные законом сведения о кандидате, все документы, предусмотренные законом, достаточное количество достоверных подписей избирателей; а непредставление документа о регистрации партии не является безусловным основанием к отказу в регистрации кандидата.

Судом установлено, ... в г. Москве состоялось заседание ХХ Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (второй этап) по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Советов депутатов муниципальных образований в городе Москве по одномандатным (многомандатным) округам на выборы 10 сентября 2017 года. По результатам конференции было принято решение о выдвижении кандидатов в депутаты Советов депутатов муниципальных образований в городе Москве, в том числе о выдвижении кандидатом в депутаты Барановского С.С. по многомандатному избирательному округу ...

Решение ХХ Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» было оформлено в виде соответствующего протокола.

Отклоняя довод административного истца о нарушении установленных п.1 ч.7 ст.32 ИКМ требований о предоставлении документа о регистрации партии, суд принимает во внимание, что данный документ на момент приема от Барановского С.С. документов для уведомления о выдвижении кандидатов, был предоставлен первым обратившимся в Избирательную комиссию кандидатом от той же партии ..., прибывшим в Избирательную комиссию одновременно с Барановским С.С. и другими выдвинутыми ХХ Конференцией Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты, и находился в распоряжении Избирательной комиссии, что избирательная комиссия посчитала достаточным для приема у Барановского С.С. документов. Указанные обстоятельства подтвердили суду представитель избирательной комиссии и допрошенный в судебном заседании свидетель ...

6 кандидатов, выдвинутых на заседании ХХ Конференции Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», одновременно представили в Избирательную комиссию документы, требуемые для уведомления о выдвижении кандидатов. При этом первым обратившимся кандидатом, а именно ..., был представлен документ о регистрации партии.

Отказывая в удовлетворении искового заявления Чиркина К.В., суд исходит из того из того, что в распоряжении избирательной комиссии на момент принятия документов у кандидата Барановского С.С. имелся документ о регистрации партии, а потому у Избирательной комиссии не имелось оснований для отказа в регистрации Барановского С.С. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу ... в г.Москве.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют какие-либо правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чиркина К. В. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Ломоносовский об отмене решения ... «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Ломоносовский по многомандатному избирательному округу … Барановского С. С.» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья: Басихина Т.В.