Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года город Москва

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Баяновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2002/2017 по административному иску Шадриной ев к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопину гл, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кудлай ма об оспаривании действий и бездействий, признании постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шадрина Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопину Г.Л., судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кудлай М.А.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 20 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП Кудлай М.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и возбуждено исполнительное производство № хх. Данное постановление было направлено должнику по адресу, где он длительное время не проживает, а не по его месту жительства. Кроме того, административный истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства должнику по месту жительства не направлялось, в связи с чем, последняя не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства и, соответственно, не имела возможности для добровольного исполнения решения суда. С указанными действиями пристава-исполнителя административный истец не согласна, считает, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено необоснованно и незаконно, поскольку административный истец не имела сведений о том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик старший судебный пристав Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопин Г.Л. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кудлай М.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника ею направлялась, оснований для признания ее действий незаконными нет.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

названного Федерального закона предусмотрено, что для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия.

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных , а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю ; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу статьи 68 названного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока ; мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3).

В судебном заседании установлено, что исполнительный лист серии ххх от 09 декабря 2014 года, выданный Гагаринским районным судом г. Москвы о взыскании с Шадриной Е.В. в пользу ОАО ДЕЗ Гагаринского района г. Москвы задолженности по оплате предоставленных жилищно-коммунальных услуг в размере 79144 руб. 34 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 2574 руб. 33 коп., поступил в Гагаринский ОСП УФССП России по г. Москве согласно штампу 13 апреля 2015 года.

14 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кудлай М.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ххх.

В соответствии с - Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований ( Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

Вместе с тем, представленные материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кудлай М.А. в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства.

20 июня 2017 г. судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кудлай М.А. вынесено постановление о взыскании с должника Шадриной Е.В. исполнительского сбора в размере 5 720,31 руб.

Согласно списка внутренних почтовых отправлений, представленного в материалах дела судебным приставом-исполнителем, усматривается, что последней было направлено в адрес должника Шадриной Е.В. постановление о взыскании исполнительного сбора № ххх г.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Таким образом, поскольку доказательств извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение, суду не представлено, у суда имеются основания для признания незаконными бездействия руководителя и судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве и признания постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным, а также удовлетворения требований административного истца об обязании прекратить исполнительное производство, возбужденного на основании постановления № ххх г. о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия руководителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопина Г.Л. и судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кудлай ма, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кудлай М.А. о взыскании исполнительного производства вынесенного в рамках исполнительного производства ххх, исполнительное производство, возбужденное 20 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кудлай ма в отношении должника Шадриной ев - прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Колесниченко

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2017 года