Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1747/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. ….

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы …., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУП «…» на постановление № …. года Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП Москвы, в отношении ГУП «…»,

установил:

Постановлением № .. от … года заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы … ГУП «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года № 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Москвы, защитник ГУП «..» ... просит постановление отменить, указывая, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением ч.2 ст.28.5 КоАП РФ; до рассмотрения дела по существу учреждением было исполнено выданное при составлении протокола об административном правонарушении предписание об устранении выявленных нарушений; наказание назначено должностным лицом без учета смягчающих обстоятельств.

В судебное заседание законный представитель, защитник ГУП «…» не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель ОАТИ г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по Кодекса города Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно , постановления Правительства Москвы от 06.07.2016 г. N 387-ПП Объединению административно-технических инспекций города Москвы предписано осуществление систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве. При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства.

Объединения устанавливают текущее состояние объектов (элементов объектов) благоустройства, их соответствие обязательным требованиям. В ходе мониторинга выявления и фиксируются факты нарушений обязательных требований (пункт 2.1); уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходов на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленными на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию (пункт 2.3.3)...

В соответствии с п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01.09.1996 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", Правительства Москвы от 31.07.2007 N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

Из материалов дела следует, что 09 июня 2017 г. в 08 час. 00 мин. в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве по адресу: … главным инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что ГУП «…» в нарушение "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018, допустило неудовлетворительное состояние водоотводящего элемента (водосточных труб).

Факт административного правонарушения и вина ГУП «…» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2017 года, в котором изложено существо допущенного обществом правонарушения, рапортом главного инспектора ОАТИ г…. … года, дополнительно разъясняющим существо правонарушения, актом обследования территории … года, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ; поручением о проведении наблюдения, письменным пояснением ОАТИ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ГУП «…» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы … "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного КоАП РФ, не может быть принята во внимание, так как указанный срок не является пресекательным, в связи с чем его нарушение не влечет признание протокола об административном правонарушении в качестве недопустимого доказательства. Согласно материалам дела данный протокол был составлен 28 июня 2017 года уполномоченным должностным лицом в присутствии защитника учреждения по доверенности, которому при его составлении были разъяснены положения Конституции РФ и содержание КоАП РФ.

В силу положений КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Оспариваемое постановление должностного лица административного органа по настоящему делу соответствует требованиям Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение указанного выше постановления.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления учреждением было исполнено выданное при составлении протокола об административном правонарушении предписание об устранении выявленных нарушений, не является основанием для отмены постановления должностного лица, на выводы должностного лица о виновности учреждения во вмененном ему административном правонарушении, не влияют, поскольку административное правонарушение совершено учреждением 09 июня 2017 года.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. назначено ГУП «…» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № … года Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП Москвы, в отношении ГУП «…» оставить без изменения, жалобу ГУП «…» - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина