Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 16 октября 2017 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Полковникова С.В., при секретаре Соловьеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1940/2017 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Гуриевой З. М., Климовой И. М., Переваловой А. В. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к Гуриевой З.М., Климовой И.М., Переваловой А.В. и просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнал «Город XXI века» от 24 марта 2000 года ПИ № 77-3042, мотивируя свои требования тем, что Министерством по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 24 марта 2000 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Город XXI века» ПИ № 77-3042, соучредителями которого являются Гуриева З.М., Климова И.М., Перевалова А.В. Статус данного СМИ является действующим. В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Город XXI века», проведенного в период с 05 декабря по 07 декабря 2016 года, распространение журнала «Город XXI века» как в печатном виде, так и в информационно - телекоммуникационной сети Интернет не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ, не установлено. До настоящего времени в Роскомнадзор не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В целях реализации полномочий Управления в адрес соучредителей СМИ был направлен запрос от 03.11.2016 № о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Город XXI века» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 05 декабря 2016 года Управлением в порядке, предусмотренном п. п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Город XXI века» Управлением был направлен запрос (от 28.11.2016 №) в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» письмом от 02.12.2016 № сообщил, что обязательные экземпляры данного СМИ не поступают. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Город XXI века» от 07.12.2016 г. № дн. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Город XXI века» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик Перевалова А.В. в судебном заседании признала исковые требования.

Административный ответчик Климова И.М. в судебном заседании признала исковые требования.

Административный ответчик Гуриева З.М. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте слушания дела, ходатайств и возражений по делу не заявлял.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца и ответчика Гуриевой З.М. в порядке ст. ст. 150, 263 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав ответчика Перевалову А.В. и Климову И.М., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 29.07.2017) «О средствах массовой информации», учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

Статьей 13 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 29.07.2017) «О средствах массовой информации», предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Судом установлено, что Министерством по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 24 марта 2000 года было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Город XXI века» ПИ №, соучредителями которого являются Гуриева З.М., Климова И.М., Перевалова А.В. Статус данного СМИ является действующим.

В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Город XXI века», проведенного в период с 05 декабря по 07 декабря 2016 года, распространение журнала «Город XXI века» как в печатном виде, так и в информационно - телекоммуникационной сети Интернет не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ, не установлено.

До настоящего времени в Роскомнадзор не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В целях реализации полномочий Управления в адрес соучредителей СМИ был направлен запрос от 03.11.2016 № о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Город XXI века» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно с этим учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 05 декабря 2016 года Управлением в порядке, предусмотренном п. п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Город XXI века» Управлением был направлен запрос (от 28.11.2016 №) в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» письмом от 02.12.2016 № 1116- ИЖ/16 сообщил, что обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Город XXI века» от 07.12.2016 г. № 4511-дн.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «Город XXI века» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В судебном заседании ответчики Климова И.М. и Перевалова А.В. признали исковые требования, что подтверждается их письменными заявлениями в материалах дела. Возражений по поводу требования Роскомнадзора от Гуриевой З.М. не поступало.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Таким образом, суд оценивая представленные доказательства в их относимости, допустимости и достаточности, учитывая признание ответчиками Переваловой А.В., Климовой И.М. исковых требований, приходит к выводу, что средство массовой информаици журнал «Город XXI века» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, доказательств обратного суду не представлено и требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации от 24 марта 2000 года ПИ № и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнал «Город XXI века» от 24 марта 2000 года ПИ № 77-3042.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы.

Судья С.В. Полковников