Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-886/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 28 сентября 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКХ Водоканал+», ОГРН 1117746947223, ИНН 7706765710, дата регистрации 23.11.2011 год, юридический адрес: г. Москва, ул. Краноказарменная, д. 14А, стр. 1, пом. 5, ком. 21, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖКХ Водоканал+», допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сбросе, накоплении, использовании, и ином обращении с отходами производства и потребления.

03 апреля 2017 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д.24,, кор. 1 установлено, что ООО «ЖКХ Водоканал+» эксплуатирует очистные сооружения, 23 марта 2017 г. по адресу: г. Москва, поселение Московский, ул. 1-я Рейсовая, не далеко от платины в месте сброса сточной воды от очистных сооружений в месте сброса в реку Ликова отобраны образцы сточной воды и направлены на исследование в Филиал ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЮЗАО г. Москвы. Согласно экспертного заключения №2017-03-22167 от 27.03.2017 г., и протоколов лабораторных испытаний (исследований) №110 от 27.03.2017 г., и №10029 от 27.03.2017 г. проба сточной воды после очистки от очистных сооружений в месте сброса в р. Ликова не соответствует требованиям, а именно: обнаружены общие колиформные бактерии 9000 КОЕ/100 см³ при допустимой норме не более 500 КОЕ/100 см³ , термотолерантные колиформные бактерии 9000 КОЕ/100 см³, при допустимой норме 100 КОЕ/100 см³, общее железо 2,5±0,5 мг/л при допустимой норме не более 0,3 мг/л; хлориды 485±72,75 мг/дм³ при допустимой норме не более 350 мг/дм³, биохимическое потребление кислорода (БПК5) 47,5±12,35 мгО₂/дм³ при норме не более 4 мгО₂дм³; взвешенные вещества 50,7±13,182 мг О₂ дм³ при норме не более 04 мг О²/дм³; взвешенные вещества 116±17,4 мг/л при норме не более 10,75 мг/л; аммиак и аммонийные соли 21,5±2,15 мг/л при норме не более 1,5 мг/л, что является нарушением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 3, 11, ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пп. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест; пп.1.1, 3.1, 3.4, 4.2, 5.2 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования; СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Защитники ООО «ЖКХ Водоканал+» Абдрахманова Р.Э, Шагова В.В. в судебное заседание явились, представили письменные объяснения по факту инкриминируемого обществу административного правонарушения, из которых следует, что в действиях ООО «ЖКХ Водоканал+» отсутствует вина как одни из признак5ов состава административного правонарушения, в связи с чем просили суд производство по делу прекратить.

Представитель Роспотребнадзора Шелепеева Е.В. в судебное заседание явилась, просила ООО «ЖКХ Водоканал+» привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ за совершение правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Правовые основы гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления регламентированы санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами 2.1.7.1322-03.

Согласно положениям СанПиН 2.1.7.1322-03, требования правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

В соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

Согласно п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Между тем указанные выше экологические и санитарно-эпидемиологические требования ООО «ЖКХ Водоканал+» соблюдены не были.

Вина ООО «ЖКХ Водоканал+» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 марта 2017 г.;

- определением о назначении экспертизы от 22 марта 2017 года;

- протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2017 года;

- экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний №2017-03-22167 от 27.03.2017 г.;

- протоколом лабораторных испытаний (исследований) №110 от 27.03.2017 г.;

- протоколом лабораторных испытаний (исследований) №10029 от 27.03.2017 г.;

- протоколом о взятии проб и образцов от 23.03.2017 г.;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.03.2017 г. с приложением фототаблицы.

Действия ООО «ЖКХ Водоканал+» суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное 2 КоАП РФ.

У общества имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в отношении ООО «ЖКХ Водоканал+» обоснованно составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает ООО «ЖКХ Водоканал+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ООО «ЖКХ Водоканал+» наказания, суд учитывает обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, а так же то обстоятельство, что ООО «ЖКХ Водоканал+» ранее не привлекалось к административной ответственности, учитывая изложенное, в целях обеспечения задач законодательства об административных правонарушениях, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, обстоятельства и последствия совершенного ООО «ЖКХ Водоканал+» правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «ЖКХ Водоканал+» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «ЖКХ Водоканал+» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскатель: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве) ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 40101810800000041 Отделение №1 г. Москва, БИК 044583001, КБК 14111628000016000140 ОКТМО 45349000.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения его копии в Московский городской суд через Гагаринский районный суд.

Судья Т.В. Басихина