Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1543/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 05 июля 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В. рассмотрев жалобу ООО «Бараново-33» на постановление мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г. Москвы от … года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №215 Ломоносовского района г. Москвы, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г. Москвы от … года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ООО «Бараново-33» привлечено к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере … рублей.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ордер не был получен не по вине общества, так как не представляется возможным оформить электронный ключ ввиду смерти в … году участника общества …. и длительного решения вопроса о разделе оставшегося после его смерти наследства, …. Межрайонная инспекция ФНС России № 46 по г.Москве внесла к Единый государственный реестр юридических лиц сведения о новом участнике ООО «Бараново-33»; в силу ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ возводимые ООО «Бараново-33» объекты не подлежат государственному строительному надзору, предписание выдано незаконно.

Законный представитель, защитник ООО «Бараново-33» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, … минуту общество с ограниченной ответственностью «Бараново-33» не выполнило в установленный срок предписание № …, выданное … главным инспектором Административно-технической инспекции по Троицкому и Новомосковскому округам ОАТИ, а именно: в нарушение п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП, не оформило разрешение (ордер) на содержание и обустройство строительной площадки по адресу: г…., вблизи …, тем самым ООО «Бараново-33» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно Положению об объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-ПП, объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений, контроль за соблюдением подрядными организациями города Москвы правил и технологии производства работ по государственным контрактам в сфере благоустройства городских территорий (ведомственный контроль), региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, а также аттракционной техники (п.1.1 Положения). Одной из основных задач Объединения является, в частности, осуществление контроля за соблюдением правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (п.2.1.4 Положения). Для выполнения возложенных функций Объединение и его должностные лица вправе выдавать в соответствии с законодательством обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки их выполнения, использовать предусмотренные законом меры при их невыполнении (п.4.23 Положения).

В соответствии с п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения ООО «Бараново-33» административного правонарушения подтверждаются представленными по административному делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от … года, согласно которому, … минуту общество с ограниченной ответственностью «Бараново-33» не выполнило в установленный срок предписание № 17-11-Х02-00037, выданное … главным инспектором Административно-технической инспекции по Троицкому и Новомосковскому округам ОАТИ, а именно: в нарушение п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП, не оформило разрешение (ордер) на содержание и обустройство строительной площадки по адресу: г…., вблизи …, тем самым ООО «Бараново-33» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией акта визуального осмотра территории (объекта) от …, согласно которому в ходе обследования территории по адресу: г…., вблизи … гланвым инспектором АТИ по Троицкому и Новомосковскому административным округам ОАТИ было выявлено обустройство и содержание строительной площадки при производстве работ по строительству жилого комплекса «Академия парк» без ордера;

- копией предписания № …, выданного … главным инспектором АТИ по Троицкому и Новомосковскому административным округам ОАТИ, согласно которому ООО «Бараново-33» было обязано в срок не позднее … оформить разрешение (ордер) на содержание о обустройство строительной площадки.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выданное … уполномоченным должностным лицом АТИ по Троицкому и Новомосковскому административным округам ОАТИ, находящимся при исполнении служебных обязанностей, предписание № … было обжаловано ООО «Бараново-33» в установленном порядке и отменено, как и доказательства, свидетельствующие об исполнении ООО «Бараново-33» упомянутого предписания.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что ООО «Бараново-33» не выполнило в установленный срок предписание № …, выданное … г., соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Бараново-33» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем мировым судьей действия ООО «Бараново-33» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что предписание не могло быть выполнено обществом ввиду длительного решения вопроса о разделе оставшегося после смерти одного из участников общества наследства, что препятствовало получению требуемого ордера на обустройство и содержание строительной площадки при производстве работ по строительству жилого комплекса «Академия парк», не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Также не является основанием для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу и довод жалобы о том, что в силу ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ возводимые ООО «Бараново-33» объекты не подлежат государственному строительному надзору, в связи с чем, предписание выдано незаконно.

В полномочия административно-технической инспекции ОАТИ не входит осуществление государственного строительного надзора по смыслу Градостроительного кодекса РФ, предписание об устранение нарушений было выдано ООО «Бараново-33» в связи с осуществлением Инспекцией систематического наблюдения (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве. В связи с чем, учитывая, что ООО «Бараново-33» не обжаловало выданное ему предписание в установленном порядке, предписание № 17-11-Х02-00037 не является незаконным и подлежало исполнению ООО «Бараново-33».

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мотивы, по которым в основу постановления были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в судебном акте. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

При назначении ООО «Бараново-33» наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Наказание в виде административного штрафа в размере … рублей назначено с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Бараново-33» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г. Москвы от … года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Бараново-33» – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Бараново-33» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина