Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-872/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес (адрес) фио, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении наименование организации, паспортные данные, ..., ..., зарегистрирован по адресу: адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ранее привлекаемого к административной ответственности,

установил:

наименование организации... нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

дата в время по адресу: адрес... в помещении кальянной ...... при проведении проверки в отношении наименование организации... установлено, что: загрузка продукции осуществляется под окнами жилых квартир (п.2.2 СП 2.3.6.телефон. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила); поточность технологических процессов нарушена: осуществляются встречные потоки использованной и чистой посуды, так же встречное движение посетителей и персонала (п. 5.1 СП 2.3.6.телефон.); отсутствует достаточный набор помещений: отсутствуют моечные отделения, отсутствуют двухсекционные ванны для мытья посуды, отсутствуют складские помещения (п. 5.2 СП 2.3.6.телефон.); предприятие оборудовано двумя вытяжными системами вентиляции: короба вытяжной вентиляции расположены по фасаду здания и не выводятся над коньком крыши жилого дома на высоту не менее одного метра. Вентиляционные отверстия для выброса воздуха систем вытяжной вентиляции находятся на углу и на торце дома на уровне окон второго этажа (п. 4.6 СП 2.3.6.телефон.); санузел не оборудован автономной приточно-вытяжной механической системой вентиляции (одна система вытяжной вентиляции обслуживает зал для посетителей и туалетную комнату) (п.4.4 СП 2.3.6.телефон.); имеется только одна ванна, которая не присоединена к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм. От верха приемной воронки. Моечная ванна используется одновременно для мытья столовой посуды, кальянов и рук персонала (п.3.8 СП 2.3.6.телефон.), что является нарушением ч.1 ст. 23, ч. 1 ст. 24, ч. 5 ст. 15 Федеральный закон от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В ходе проверки проводилась экспертиза инструментальных исследований уровней шума по адресу: г. Москва, ул. .... В соответствии с экспертным заключением от дата ... и протоколу инструментальных исследований уровней шума ... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес»: на момент проведения измерений установлено, что уровни шума при работе звуковоспроизводящего оборудования кальянной наименование организации... в жилой комнате (гостиной) квартиры ... по адресу: адрес... превышают допустимые эквивалентные значения для ночного времени суток на ..., что не соответствует требованиям ...)

наименование организации..., защитник фио в судебное

заседание не явились, извещены надлежащим образом,

доказательств уважительности неявки, ходатайств не

представили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека по городу

Москве фио в судебное заседание явилась, просил ИП

фио... привлечь к административной ответственности с

назначением наказания в виде приостановления деятельности,

поскольку выявленные в ходе проверки нарушения не устранены,

ранее за данные правонарушения наименование организации... привлекался к

административной ответственности.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела,

приходит к

следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (нормы, цитируемые в

настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на

момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для

привлечения общества к административной ответственности)

нарушение санитарно-эпидемиологических требований к

эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий,

сооружений и транспорта влечет наложение административного

штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью;

на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч

рублей или административное приостановление деятельности на

срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч

до сумма прописью или административное приостановление

деятельности на срок до девяноста

суток.

В силу п.п.2.2 СП 2.3.6.телефон организации могут размещаться

как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном,

встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в

нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также

на территории промышленных и иных объектов для обслуживания

работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия

проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении

организаций общественного питания в пристроенных,

встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в

нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны

соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука,

вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых,

общественных зданий и на территории жилой застройки, а также

предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные

уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

населенных мест. Производственные цеха организаций не

рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных

помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях,

следует иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны

двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не

допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий,

не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей

при наличии специальных загрузочных

помещений.

Согласно п. 5.1 п.п.2.2 СП 2.3.6.телефон объемно-планировочные

и конструкторские решения помещений должны предусматривать

последовательность (поточность) технологических процессов,

исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и

готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также

встречного движения посетителей и

персонала.

Пунктом 4.4 СП 2.3.6.телефон предусмотрено, что

производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые

помещения оборудуются приточно-вытяжной механической

вентиляцией в соответствии с требованиями действующих

норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий

приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и

бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха

в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются

мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты,

преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными

системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным

побуждением. В системах механической приточной вентиляции

рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного

воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха

для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего

загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется

оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания

наружного воздуха в холодный период

года.

Пунктом 4.6 СП 2.3.6.телефон предусмотрено, что устройство и

оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не

должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания

людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в

зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы

вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают

над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не

менее 1

м.

Согласно п.п.1.1, 1.2, 1.4, 6.1, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96

«Шум на рабочих местах,

в

помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой

застройки»,

настоящие санитарные нормы устанавливают классификацию шумов;

нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на

рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых,

общественных зданий и на территории жилой

застройки.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и

юридических лиц на адрес независимо

от форм собственности, подчинения и принадлежности и

физических лиц независимо от

гражданства

. Ответственность за выполнение требований Санитарных норм

возлагается в установленном законом порядке на руководителей и

должностных лиц предприятий, учреждений и организаций а также

граждан.

Нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни

звукового давления L, дБ, в октавных полосах со

среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500;

1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки

допускается использовать уровни звука

L

А, дБА.

Допустимые значения уровней звукового давления в октавных

полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука

проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и

шума на территории жилой застройки следует принимать по

табл. 3.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в

соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать

санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или

прекратить свою деятельность или работу соответствующих

подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание

услуг установлена Федеральным

законом от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения"

(

абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Судом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ

исследовались материалы дела, представленные в подтверждение

вины

наименование организации...

В качестве доказательств вины наименование организации... в материалах

дела

представлены:

письменным заявлением фио от дата, из

которого следует, что она проживает по адресу: адрес, п.

Внуковское, адрес..., ..., под ее

квартирой, на первом этаже осуществляет коммерческую

деятельность кальянная, где используются кальяны с угольными

и никотиновыми смесями, работают с время до ...., отсутствует шумоизоляция, громкая

музыка;

определением о возбуждении дела об административном

правонарушении и проведении административного расследования

от дата

г.;

протокол об административном правонарушении от дата

года, в соответствии с которым, подтверждено событие, время и

обстоятельства допущенного обществом

нарушения;

определением о назначении экспертизы от дата по

факту нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил в

кальянной наименование организации

...;

протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или

индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и

находящихся там вещей и документов от дата, 07

дата, из которого следует, что на первом этаже

жилого дома по адресу: ... расположено помещение кальянной, в котором

имеется вход для посетителей и вход для разгрузки товара, три

зала для посетителей, барная стойка, холодильник, продаются

газированные напитки, шоколад, ценники на реализуемую

продукцию отсутствуют. Под окнами жилого дома осуществляется

погрузка товаров; осуществляются встречные потоки

использованной и чистой посуды; пересекаются потоки персонала

и посетителей; отсутствуют двухсекционные моечные ванны для

мытья посуды; системы вытяжки вентиляции обслуживает зал для

посетителей и туалет. В присутствии двух понятых, инспектора и

наименование организации... были проведены замерены уровни шума в

кальянной;

экспертным заключением по результатам лабораторных и

инструментальных исследований, испытаний ... от

дата

г.;

протоколом инструментального исследования уровня шума ... от дата

года;

фотоматериалами;

копиями договоров аренды нежилого помещения.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела

документам, которые не находятся в противоречии между собой,

дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства

происшедшего.

Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно

полно с учетом диспозиции ст. 6.4 КоАП РФ, протокол составлен

уполномоченным должностным лицом, в соответствии с

требованиями закона, в установленные сроки, нарушений

оформления административного материала не

выявлено.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность

оговора, а так же не установлено обстоятельств, указывающих на

заинтересованность должностного лица в осуществлении

административного преследования наименование организации

....

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит

установленной и доказанной вину

наименование организации... в совершении правонарушения, предусмотренного

ст. 6.4 КоАП РФ, а именно:

н

арушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации

жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и

транспорта.

У индивидуального предпринимателя имелась возможность для

соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к

организациям торговли, за нарушение которых предусмотрена

административная ответственность на основании

статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, но не приняты все зависящие от него меры по

их

соблюдению.

Следовательно, квалификация действий наименование организации... по ст. 6.4

КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной

квалификации действий наименование организации... при рассмотрении дела

судом не

установлено.

Квалифицируя действия наименование организации... по ст. 6.4 КоАП РФ, суд

в основу своего решения принимает вышеперечисленные

доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми,

дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не

имеется.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено,

в распоряжение суда не

представлено.

К отягчающим обстоятельствам, суд относит совершение ранее

аналогичного административного правонарушения (постановление

... от дата), что свидетельствует о том,

что исправительное воздействие предыдущих наказаний в виде

штрафа оказалось недостаточным, поскольку достижение целей

наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ не достигнуто, а

именно - предупреждение совершения новых правонарушений.

При назначении наказания, суд принимает во внимание

обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень

его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные

нарушения могут как следствие повлечь за собой угрозу жизни

или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым

назначить наименование организации... наказание в виде административного

приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ст.6.4

КоАП

РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3,

29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

–

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ...

виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных

правонарушениях, и назначить административное наказание в виде

приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Запретить наименование организации

Евгеньевичу на установленный настоящим постановлением срок

приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения:

кальянной

«

...», расположенного по адресу: ...

Срок приостановления деятельности исчислять с дата

года с ...

Разъяснить, что в период приостановления административной

деятельности разрешено проведение работ по устранению

выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц,

осуществляющих устранение выявленных

нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию

Гагаринского районного суда адрес в течение 10 суток со

дня его получения в Московский городской

суд.

Судья

...