Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 06 сентября 2017 года

Гагаринский районный суд г.Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Давыдовой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1869/2017 по административному иску Румянцевой ... к Гагаринскому отделу службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить недостатки путем совершения необходимых исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Румянцева Т.К. обратилась в суд с административным иском к Гагаринскому отделу службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Усанова Ю.А. в рамках исполнительного производства № 19363/15/77006-ИП, обязании устранить недостатки путем совершения необходимых исполнительных действий, мотивируя свои требования указывает, что 29.04.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП Чугрина А.Г., возбуждено исполнительное производство № 19363/15/77006-ИА на основании исполнительного листа серии ФС № 0017641064 от 17.04.2015 , выданного Хамовническим районным судом г. Москвы по гражданскому делу № 2-2905/2014. В ходе указанного исполнительного производства в декабре 2015 года судебным приставом исполнителем наложено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах, открытых в ПАО ВТБ 24, ПАО Сбербанк России, а также постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, сроком на 6 месяцев. На этом исполнительные действия завершились. Далее за период с 09.06.2015 по настоящее время никаких исполнительных действий сотрудниками Гагаринского ОСП УФССП по России по Москве не предпринималось. Постановление о временном ограничении на выезд должника, которое прекратило свое действие 09.12.2015, продлено не было, в общей сложности на протяжении двух лет Румянцева Т.К. не может взыскать свои денежные средства, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Административный истец Румянцева Т.К. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Гагаринского ОСП УФССП России по Москве – судебный пристав-исполнитель Усанов Ю.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований Румянцевой Т.К., пояснил, что в ответах на запросы, которые были сделаны судебным приставом-исполнителем, указано, что денежные средства на счетах должника отсутствуют, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ действует до 19.12.2017 года.

Заинтересованное лицо Плотникова Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляла.

Суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав доводы судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Усачева Ю.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.1 ст. 687 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что решением Хамовнического районного суда г. Москвы от 15.10.2014 с Плотниковой Е.В. в пользу Румянцевой Т.К. взыскано в счет возврата долга 4 500 Евро по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда, возврат госпошлины 5 721 руб. 26 коп.

На основании исполнительного листа серии ФС № 001761064 от 17.04.2015, выданного по решению Хамовнического районного суда г. Москвы от 15.10.2014 и заявления Румянцевой Т.К. судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России Чугриным А.Г. было возбуждено исполнительное производство № 19363/15/77006-ИП от 29.04.2015.

В рамках указанного исполнительного производства были судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия для своевременного исполнения судебного решения:

Вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 09.06.2015, 14.04.2016, 21.11.2016, 25.01.2017, 19.06.2017;

Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.08.2015 ( в адрес ПАО Банк ВТБ 24), от 08.12.2015 ( в адрес ПАО «Сбербанк России»), от 06.12.2016 ( в адрес ПАО «Сбербанк России»), от 07.02.2017 ( в адрес ПАО «БИНБАНК»);

Неоднократно сделаны запросы в кредитные организации, ПФР РФ, операторам сотовой связи, ФМС России, ФНС Росси, ГИБДД, Росреестр.

Суд, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении Румянцевой Т.К., материалы исполнительного производства № 19363/15/77006-ИП и приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Румянцевой Т.К. не имеется.

Доводы Румянцевой Т.К. указанные в административном исковом заявлении в частности, что за период с 09 июня 2015 по настоящее время никаких исполнительных действий не производилось, постановление об ограничении на выезд должника из РФ не продлевалось опровергаются представленной копией материалов исполнительного производства, из которой следует, что ограничения, наложенные постановлением о временном ограничении на выезд должника из РФ, действуют по настоящее время.

Также, доводы Румянцевой Т.К. о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринимает меры перечисленные в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» для взыскания денежных средств по исполнительному листу, не принимаются судом, ввиду того, что все действия перечисленные в указанной статье судебный пристав-исполнитель произвел, запросы в соответствующие органы: ПФР РФ, ФНС, ФМС, ГИБДД, Росреестр, в кредитные организации были сделаны.

Судом не установлено, что в рамках исполнительного производства № 19363/15/77006-ИП со стороны судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Усанова Ю.А. имелось бездействие. В связи с чем, суд считает законным и обоснованным отказать Румянцевой Т.К. в удовлетворении требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП по Москве Усанова Ю.А. незаконным.

В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд, отказывая в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным, также не находит оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава-исполнителя устранить недостатки путем совершения необходимых исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Румянцевой ... к Гагаринскому отделу службы судебных приставов УФССП России по гор. Москве о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить недостатки путем совершения необходимых исполнительных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 сентября 2017 года

Судья О.А. Колесниченко