Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Танкаевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1825/2017 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «Экология.ру» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Щелковский вестник»,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ООО «Экология.ру» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Щелковский вестник» от 04.02.2014 ПИ № ТУ50-01892, указав в обоснование своих требований, что 29 февраля 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации газета «Щелковский вестник» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ50-01892, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО "Экология.ру" (ИНН 7736652167, ОГРН 1127747182914). Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 24.10.2016 до 26.10.2016 выявлено нарушение требований РФ "О средствах массовой информации", выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от 21.01.2014 регистрационный № 01892 заявленная периодичность издания -1 раз в неделю. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Щелковский вестник» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). По сведениям филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 11.10.2016 № 1152-ИГ/16 последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «Щелковский вестник» - № 19 от 16.07.2014. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Щелковский вестник» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ООО «Экология.ру» будучи извещен судом посредством почтовой связи заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, корреспонденцию по месту нахождения юридического лица без уважительных причин не востребовал.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 29 февраля 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Щелковский вестник» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ50-01892, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО "Экология.ру" (ИНН 7736652167, ОГРН 1127747182914). Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 24.10.2016 до 26.10.2016 не выявлено распространение газеты «Щелковский вестник», а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно - телекоммуникационной сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Новое зеркало» от 26.10.2016 № 3461-дн.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от 21.01.2014 Per. № 01892 заявленная периодичность издания -1 раз в неделю.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Щелковский вестник» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). По сообщению Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 11.10.2016 № 1152-ИГ/16 последний, внесенный в электронную базу данных номер газеты «Щелковский вестник» - № 19 от 16.07.2014.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя и редакции вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Щелковский вестник» с разъяснением нрава в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 20.10.2016 Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 сг. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. До настоящего времени сведения в Управление не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что факт невыхода средства массовой информации в течение более одного года, нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и подлежащим удовлетворению административный иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Щелковский вестник» от 04.02.2014 ПИ № ТУ50-01892.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Москвы. Решение принято в окончательной форме 10.07.2017.

Судья Романова С.В.