Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Баяновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -1829/17 по административному иску Тадж ... к отделу Военного комиссариата г. Москвы по Гагаринскому району, Военному комиссариату ЮЗАО г. Москвы, призывной комиссии Обручевского района ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным заключения призывной комиссии, обязании выдать военный билет, принять решение о зачислении в запас,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Тадж А.А. обратился в суд с административным иском к отделу Военного комиссариата г. Москвы по Гагаринскому району, Военному комиссариату ЮЗАО г. Москвы, призывной комиссии Обручевского района ЮЗАО г. Москвы и просит суд: 1) признать незаконным заключение призывной комиссии Обручевского района ЮЗАО города Москвы от 07 декабря 2016 года № 3 в части признания Тадж ... не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований; 2) обязать призывную комиссию Обручевского района ЮЗАО города Москвы изменить формулировку зачисления истца в запас в соответствии с ч.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», т.е. зачислить в запас по достижению призывного возраста; 3) обязать начальника Военного комиссариата города Москвы военного комиссариата по Гагаринскому району выдать Тадж А.А. военный билет в соответствии с требованиями законодательства.

Мотивируя свои требования, Тадж А.А. указывает, что 28 февраля 2006 года комиссией по постановке граждан на военный учет Военного комиссариата г. Моршанска Тамбовской области признан ограниченно годен к военной службе и поставлен на воинский учет. Подлежал призыву на военную службу в ноябре 2007 года. 23.08.2007 года снят с военного учета Военного комиссариата Моршанского и Пичаевского района Тамбовской области, в связи с окончанием школы. В ОВК Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы» был принят на учет 13 февраля 2008 года. Решением призывной комиссии от 02.10.2008 года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва, как обучающемуся по очной форме обучения. В связи с достижением возраста 27 лет он обратился в Военный комиссариат Гагаринского района г. Москвы с просьбой выдать ему военный билет, но ему было отказано, ввиду не предоставления документов, подтверждающих обучение в аспирантуре в период с 20.09.2016 по 15.11.2016 года. В аспирантуру истец был зачислен только с 01 ноября 2016 года. В ответ на обращение о выдаче военного билета, истец получил выписку заключения призывной комиссии Обручевского района ЮЗАО города Москвы от 07.12.2016 года № 3, из которой следует, что он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислен в запас. Административный истец считает указанное заключение незаконным.

Административный истец Тадж А.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Обручевского района ЮЗАО г. Москвы по доверенности Большакова Н.Н. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата ЮЗАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 этого же Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 названного Закона).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 в редакции Постановления Правительства РФ от 20 мая 2014 года N 465.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как установлено материалами дела, Тадж А.А. 15 ноября 1989 года рождения, принят на воинский учет 28 февраля 2006 года Военного комиссариата г. Моршанска Тамбовской области. 13 февраля 2008 года Тадж А.А.. принят на воинский учет в ОВК Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы.

Решением призывной комиссии Обручевского района от 02.10.2008 года, Тадж А.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 01.07.2014 года по основанию, предусмотренному подпунктом "а", пункта 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с прохождением обучения.

06 мая 2015 года призывной комиссией района принято решение о предоставлении Тадж А.А. отсрочки от призыва на военную службу сроком до 19.09.2016 г. года по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" связи с обучением в ординатуре.

Решением призывной комиссии Обручевского района ЮЗАО г. Москвы от 07 декабря 2016 года Тадж А.А. зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному абз. пп. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с достижением 27 летнего возраста, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. 6, 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (в ред. от 20.05.2014), оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела (муниципального).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В ходе производства по делу доказательств направления военным комиссариатом повесток о вызове Тадж А.А. для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период с 20.09.2016 г. до 15.11.2016 г. не представлено. С 01.11.2016 г. по настоящее время истец является очным аспирантом Медицинского института Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский Университет дружбы народов»,

При отсутствии доказательств, указывающих на то, что в период с 20.09.2016 г. до 15.11.2016 военным комиссариатом предпринимались действия по вызову Тадж А.А. для осуществления мероприятий по призыву на военную службу, а также в отсутствие доказательств уклонения Тадж А.А. от получения повесток, от явки в отдел военного комиссариата, равно как и сведений о том, что военный комиссариат в порядке, установленном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обращался в органы внутренних дел в целях установления местонахождения гражданина и обеспечении его прибытия на призывные мероприятия, принимая во внимание, что с 01.11.2016 г. по настоящее время проходит обучение в аспирантуре, суд находит основания для признания оспариваемого заключения (решении) от 08.12.2016 г. призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене с обязанием выдачи Тадж А.А. военного билета на основании принятого в соответствии с действующим законодательством решения о зачислении его в запас.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии Обручевского района ЮЗАО г. Москвы от 07 декабря 2017 г. о признании Тадж ..., 15 ноября 1989 года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязав выдать Тадж ... военный билет на основании принятого в соответствии с действующим законодательством решения о зачислении его в запас.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017 г.

Судья: О. А. Колесниченко