Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г.Москва 31 мая 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., с участием прокурора Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сокольского С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 211 Обручевского района г. Москвы от 14 апреля 2017 года, которым должностное лицо - заместитель генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохин В. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере … рублей,

УСТАНОВИЛ:

… года мировым судьей судебного участка № 211 Обручевского района г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере … рублей.

На указанное постановление защитником … подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе.

Шатохин В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Кравченко Д.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав явившихся лиц, прокурора, просившего постановление мирового судьи оставить без изменения, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности должностного лица Шатохина В.С, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что заместитель генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохин В.С. совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от … года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Заместитель генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохин В.С. на условиях трудового договора № 17 от 01 апреля 2016 года привлек к трудовой деятельности в должности начальника отдела информационных технологий и связи Департамента информационных технологий ООО «ЦБИ Маском» бывшего государственного служащего …., замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, а именно должность советника отдела связи оповещения Управления связи, оповещения и автоматизированных систем управления Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не направив сообщение о заключении трудового договора в Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Виновность Шатохина В.С. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 марта 2017 года, из которого следует, что заместитель генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохин В.С. на условиях трудового договора № 17 от 01 апреля 2016 года привлек к трудовой деятельности в должности начальника отдела информационных технологий и связи Департамента информационных технологий ООО «ЦБИ Маском» бывшего государственного служащего …., замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, а именно должность советника отдела связи оповещения Управления связи, оповещения и автоматизированных систем управления Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не направив сообщение о заключении трудового договора в Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора (л.д. 1-5);

актом проверки от 28 февраля 2017 года, согласно которому помощником Гагаринского межрайонного прокурора г. … установлено, что ООО «ЦБИ Маском» после заключения …., ранее замещавшим должность государственной гражданской службы г. Москвы, трудового договора № … года, о заключении такого договора в Департамент по делам гражданской обороны,

учетной карточкой организации, свидетельством Московской регистрационной палаты № … года о предоставлении ООО «ЦБИ Маском» право осуществлять хозяйственную деятельность, свидетельством ИФНС России № 29 по г. Москве о постановке ООО «ЦБИ Маском» на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, уставом ООО «ЦБИ Маском» (л.д. 11-27);

должностной инструкцией б/н от 27 декабря 2013 года заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С. (л.д. 28-32);

приказом генерального директора ООО «ЦБИ Маском» … директора по управлению персоналом и административным вопросам Шатохину В.С. права подписи документов по личному составу и охране труда в ООО «ЦБИ Маском», в частности приказов о приеме на работу, а также о предоставлении права визировать документы, являющиеся основанием для издания приказов по личному составу, в том числе заявления о приеме на работу (л.д. 33);

копией трудовой ../с от …от замещаемой должности советника отдела связи оповещения Управления связи, оповещения и автоматизированных систем управления, а 01 апреля 2016 года принят на должность начальника отдела информационных технологий и связи в Департаменте информационных технологий в ООО «ЦБИ Маском»;

- приказом № …В. генеральным директором ООО «ЦБИ Маском» (л.д. 44).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ, вмененного заместителю генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохину В.С. заключается в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ, граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что … 2016 года замещал должность федеральной государственной гражданской службы – должность советника отдела связи оповещения Управления связи, оповещения и автоматизированных систем управления Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, а … принят на должность начальника отдела информационных технологий и связи Департамента информационных технологий г. Москвы в ООО «ЦБИ Маском». В то же время информация представителю нанимателя (работодателю) о заключении трудового договора № 17 от 01 апреля 2016 года с … по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не поступала.

Вопреки доводам жалобы о том, что в действиях Шатохина В.С. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ежемесячная зарплата …. составляла менее … рублей, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебных заседаниях и получившими надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Как следует из содержания ч. 1 и 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в их взаимосвязи несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица заместителя генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохина В.С верно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ и он обоснованно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба защитника Сокольского С.А. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 211 Обручевского района г. Москвы от 14 апреля 2017 года, которым должностное лицо - заместитель генерального директора по управлению персоналом и административным вопросам ООО «ЦБИ Маском» Шатохин В. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере … рублей – оставить без изменения, жалобу защитника Сокольского С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.