Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г.Москва 10 мая 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Елтранс+» …. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 394 Академического района г.Москвы - мирового судьи судебного участка № 221 Академического района г. Москвы от 10 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Елтранс+»,

УСТАНОВИЛ:

… года и.о. мирового судьи судебного участка № 394 Академического района г.Москвы - мирового судьи судебного участка № 221 Академического района г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Елтранс+», которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере … руб.

На указанное постановление генеральным директором ООО «Елтранс+» … подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник ООО «Елтранс+» в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, … года на Пушкинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу…, посредством электронного декларирования ООО «Елтранс+» подана декларация на товары. Декларация на товары составлена специалистом по таможенному оформлению ООО «Елтранс+» … об отправителе в следующем порядке:

неверное значение:

…

22.12.2016 года должностным лицом Пушкинского т/п в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от … № 289, сформирован проект Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № …, который направлен для согласования в координирующие отделы таможни. На основании вышеизложенного выявлен факт предоставления ООО «Елтранс+» недостоверных сведений о номере контракта и паспорта сделки.

Постановлением мирового судьи от … года ООО «Елтранс+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере …) рублей.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ (в редакции, действующей на день совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N 459 "О Федеральной таможенной службе", (далее - положение о ФТС России) Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное законодательство представляет декларанту свободу выбора форм и средств, с помощью которых последний может обеспечить достоверность заявляемых в ДТ сведений о товарах.

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под декларантом понимается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 188 ТК ТС декларант, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, обязан, среди прочего, произвести таможенное декларирование товаров.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определена решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 “Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций”. Как следует из пункта 16 Порядка заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории к Инструкции по заполнению ДТ при декларировании товаров в таможенных процедурах экспорта, переработки вне таможенной территории, временного вывоза, реэкспорта, беспошлинной торговли графы 18, 30 заполняются декларантом.

В соответствии с п.п. 11 п. 2 ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса. Пунктом 1 ст. 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена декларация на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, в том числе: документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» паспорт сделки оформляется при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом. Уполномоченные банки передают оформленные паспорта сделок в электронном виде органам и агентам валютного контроля.

В соответствии с п.1 приказа ФТС России от 20.07.2012 № 1470 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров» таможенный орган не требует представления паспорта сделки при подаче декларации на товары в электронной форме с сохранением требования об указании номера ПС в декларации на товары в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 приказа ФТС России от 26.07.2016 № 1737 таможенный орган не требует представления контракта (договора) купли-продажи при подаче в электронной форме I декларации на товары, декларирование таможенной стоимости которых осуществляется путем заявления сведений в декларации таможенной стоимости, с сохранением требования об указании номера и даты контракта (договора) купли-продажи в декларации на товары и в декларации таможенной стоимости в установленном порядке.

В соответствии с п. 42 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 в графе № 44 Декларация на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена Декларация на товары, в том числе, указываются реквизиты договора (контракта), заключенного при совершении внешнеэкономической сделки, и документа, подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза (паспорта сделки).

В соответствии с Положением о передаче таможенными органами Центральному Банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1459 (далее - Положение) информация о зарегистрированных таможенными органами Декларация на товары поступает в банк ПС и вносится банком ПС в ведомость банковского контроля по контракту в автоматизированном режиме. В соответствии с вышеуказанным Положением информация о Декларация на товары передается ФТС России Центральным Банком Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска, в виде файла, содержащего сведения, в том числе, о номере документа, подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля.

Как следует из материалов дела, ООО «Елтранс+» знало об обязанности по предоставлению таможенному органу достоверных сведений о номерах контракта и паспорта сделки, относящихся к товарам, заявленным в ДТ, однако, эти сведения не представило в таможенный орган. ООО «Елтранс+» имело возможность для соблюдения правил и норм установленных действующим законодательством, но им не были предприняты меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Елтранс+» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от … года, из которого следует, … таможни, расположенный по адресу…. посредством электронного декларирования ООО «Елтранс+» подана декларация на товары. Декларация на товары составлена специалистом по таможенному оформлению ООО «Елтранс+» … …

- ходатайством государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Пушкинского таможенного поста … о невозможности явиться на судебное заседания, которое содержит пояснения по данному делу из которых следует, что в главе 16 КоАП РФ предусмотрен исчерпывающий перечень нарушений в области таможенного дела, образующих составы предусмотренных указанной главой административных правонарушений, за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. ООО «Елтранс+» были заявлены недостоверные сведения о номере контракта, о паспорте сделки, что препятствует таможенному органу осуществлять валютный контроль, заявление недостоверных сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Елтранс+» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Елтранс+», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, не установлено.

Довод жалобы о том, что действия Общества, предоставившего недостоверные сведения о номере контракта и паспорте сделки при осуществлении процедуры таможенного декларирования товаров, подлежат квалификации в соответствии с гл.16 КоАП РФ, нахожу несостоятельными, поскольку частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре. Статьей 16.12 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

В данном случае Обществом заявлены недостоверные сведения о номере контракта, о паспорте сделки, что препятствует таможенному органу осуществлять валютный контроль.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Елтранс+» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба генерального директора ООО «Елтранс+» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 394 Академического района г.Москвы - мирового судьи судебного участка № 221 Академического района г. Москвы от 10 марта 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Елтранс+» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Елтранс+» …. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.