Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1022/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 27 сентября 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «…..» на постановление № … от 06 октября 2016 года Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП Москвы, в отношении ООО «….»,

установил:

Постановлением № …. от 06 октября 2016 года заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Булина М.Г. ООО «….» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года № 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Гагаринский районный суд г. Москвы, защитник ООО «…. просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вины общества, поскольку ч.1 ст.8.2 КоАП г.Москвы не устанавливает административную ответственность за нарушение внешнего вида и содержания ограждений, общество не является владельцем ограждения, ненадлежащее содержание которого вменено в вину обществу.

В судебное заседание защитник ООО «….» … явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАТИ г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «…., прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа является законными и обоснованными.

В соответствии с КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по Кодекса города Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно , постановления Правительства Москвы от 06.07.2016 г. N 387-ПП Объединению административно-технических инспекций города Москвы предписано осуществление систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве. При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с собственниками, иными правообладателями объектов (элементов объектов) благоустройства, лицами, ответственными за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства.

Объединения устанавливают текущее состояние объектов (элементов объектов) благоустройства, их соответствие обязательным требованиям. В ходе мониторинга выявления и фиксируются факты нарушений обязательных требований (пункт 2.1); уполномоченными должностными лицами Объединения, осуществившими мониторинг, составляется рапорт о проведенном визуальном обследовании объектов (элементов объектов) благоустройства с выходов на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований. Нарушение обязательных требований фиксируется средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетными компьютерами, иными устройствами с установленными на них специализированным программно-аппаратным комплексом, указанными в утвержденном Объединением перечне средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, используемых уполномоченными должностными лицами Объединения при осуществлении мониторинга в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию (пункт 2.3.3)...

В соответствии с п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01.09.1996 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", Правительства Москвы от 31.07.2007 N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2016 г. в 12 час. 20 мин. в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве по адресу: г. Москва, ул.Ферсмана, 5а главным инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что ООО «…. нарушение "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018, допустило ненадлежащее содержание ограждения территории (ржавое, не покрашено).

Факт административного правонарушения и вина ООО «…. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2016 года, в котором изложено существо допущенного обществом правонарушения, рапортом главного инспектора ОАТИ г.Москвы …. 29 сентября 2016 года, дополнительно разъясняющим существо правонарушения, актом обследования территории от 28 сентября 2016 года, фотоматериалом, свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО ….» на нежилое здание, площадью 1539,3 кв.м., расположенное по адресу: ….; поручением о проведении наблюдения, письменным пояснением ОАТИ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "…" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что административное правонарушение зафиксировано в отношении имущества, не находящегося во владении общества, не находящегося на балансе общества, нельзя признать состоятельными, опровергаются материалами дела, вина заявителя и событие правонарушения подтверждаются материалами дела.

Кроме того, как следует из вступившего в законную силу решения Гагаринского районного суда г.Москвы от 16 мая 2017 года по делу № … по жалобе ООО «….» на постановление Госинспекции по недвижимости от 17 ноября 2016 года о привлечении к административной ответственности по ст.6.11 КоАП г.Москвы, земельный участок по адресу: …... предоставлен по договору аренды от …. ООО «….» сроком на 25 лет для целей эксплуатации административного здания, на земельном участке размещено нежилое двухэтажное здание (условный номер …), принадлежащее ООО "….". Смежный земельный участок с кадастровым номером …. по вышеуказанному адресу, общей площадью 270 кв.м оформлен ООО "…." договором краткосрочной аренды земельного участка от 21.01.2003 № … сроком на 3 года для эксплуатации подъездной дороги к административному зданию. Данные земельные участки огорожены забором, проход через который осуществляется через калитку, которая запирается на замок. ООО «..» вменено в вину ненадлежащее содержание именно этого ограждения, в связи с чем субъект административного правонарушения определен верно.

В силу положений КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Оспариваемое постановление должностного лица административного органа по настоящему делу соответствует требованиям Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение указанного выше постановления.

Вопреки доводам жалобы, административная ответственность по Кодекса города Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию, в том числе, ограждений.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление № …. от 06 октября 2016 года Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП Москвы, в отношении ООО «..», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина