Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-570/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы административного дела по ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

дата в суд поступил административный материал в отношении фио, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что административный материал, представленный в суд для рассмотрения, в силу ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от дата № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из представленных материалов дела, протокола об административном правонарушении от дата, дата в время по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВ ППСП ОМВД России по адрес выявлен гражданин адрес, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в адрес без разрешения на работу или патента в адрес, в качестве водителя такси в наименование организации.

Между тем, сам протокол об административном правонарушении от дата в нарушение требований ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит подписи фио о том, что ему разъяснялись его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о том, что протокол не соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вместе с тем, в материалах дела имеется протокол осмотра от дата, а также материал фотофиксации произведенного осмотра, однако ни материалы дела об административном правонарушении, ни протокол об административном правонарушении не содержит в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ указание на применение при производстве по делу специальных технических средств, при этом, в нарушение положений ст.27.8 КоАП РФ протокол осмотра произведен должностным лицом в отсутствие понятых. Протокол осмотра произведен должностным лицом в рамках производства по делу об административном правонарушении, но в соответствии со ст.ст.164, 176, 177 УПК РФ, протокол осмотра представлен в нечитаемом виде.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право фио на управление транспортными средствами, а также документы, подтверждающие право владения транспортным средством, на котором фио совершено предполагаемое административное правонарушение.

Таким образом, должностным лицом в ходе административного расследования не в полном объеме проверены и установлены доказательства, подтверждающие вину фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, допущены нарушения процедуры оформления протокола.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности установить и проверить в ходе рассмотрения дела юридические значимые обстоятельства.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении фио, поскольку административные материалы представлены неполно и с нарушением требований действующего законодательства. Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе разбирательства дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 29.4 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела об административном правонарушении в отношении фио, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по адрес для устранения недостатков.

Судья фио