Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-967/2017

РЕШЕНИЕ

г. Москва 22 ноября 2017 год

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «….» (далее АО «…») …. на постановление № … от 13 марта 2017 года заместителя начальника технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ г. Москвы) Соскова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении АО «….»,

установил:

постановлением № …. от 13 марта 2017 года заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. АО «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица ОАТИ, защитник АО «…» … обратился с жалобой в суд, просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, мотивируя требования тем, что строительная площадка, на которой АО «….» осуществляет строительные работы, имеет адрес: …, не находится по адресу: …; непосредственно за ограждением строительной площадки находится проезжая часть, фактически тротуар отсутствует, но ежедневно убирается работниками АО «…»; проезжая часть убирается специализированными городские службы; тротуар за пределами строительной площадки не является местом проведения работ и не находится в зоне ответственности АО «…».

В ходе судебного разбирательства защитник АО «…» доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ОАТИ города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, доказательства уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии с положениями КоАП г. Москвы административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытии, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы № 299-ПП от 19.05.2015 утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее - Правила).

В силу п.5.1 Правил, уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными Правительством Москвы.

санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в организации уборки городских территорий, в том числе уборки и содержания территорий.

В соответствии с , "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 N 1018, ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается: за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Согласно п. 10.17 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г., строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы ЖБИ, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта. Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию. Ответственность за уборку и содержание территорий в пределах пятиметровой зоны от границ объекта строительства, реконструкции и ремонта возлагается на заказчика и генеральную подрядную организацию.

Как следует из материалов дела, 19 января 2017 года на основании поручения № … от 19 января 2017 года в целях обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве проведена проверка соблюдения Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве по адресу: …..

По результатам проведенной проверки 19 января 2017 года в 13.27 час. выявлены нарушения п.5.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, а именно по адресу: …. зафиксирована неудовлетворительная уборка территории, прилегающей к строительной площадке (5-и метровая зона) от снега и наледи – тротуар и проезжая часть ул.Академика Пилюгина не убраны от снега и наледи, о чем составлено уведомление, которое с извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 14 февраля 2017 года в 16.00 час., направлено законному представителю АО «….», осуществляющему по данному адресу строительные работы на основании ордера № 14060122/3 от 04 марта 2015 года, и получено им 26 января 2017 года.

Представитель АО «…» 14 февраля 2017 года при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, копия протокола 20 февраля 2017 года с уведомлением о месте и времени рассмотрения дела 28 февраля 2017 года в 16.00 час. направлена законному представителю общества и получена им 22 февраля 2017 года.

28 февраля 2017 года рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 13 марта 2017 года в 16.00 час., надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела получено обществом 14 марта 2017 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы, и виновность Общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № …. от 14 февраля 2017 года, который составлен уполномоченным лицом, не доверять сведениям, в нем указанным, оснований нет; предписанием № …. от 14 февраля 2017 года; поручением № …. от 19 января 2017 года; рапортом инспектора ОАТИ ...; фотоматериалом, ордером № …. от 04 марта 2015 года; договором генерального подряда № 15ГП от 15 апреля 2014 года, согласно которому АО «ПСТ-И» является генподрядчиком строительства по вышеуказанному адресу.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Действия, связанные с нарушением установленных Правительством Москвы Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП г. Москвы и определена в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «…» имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого Кодекса Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом ОАТИ признаков правонарушения, предусмотренного Кодекса Москвы об административных правонарушениях в ходе визуального наблюдения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Административное наказание назначено АО «….» в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции КоАП г. Москвы с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица по делу не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по Кодекса Москвы об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, в связи с чем жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № .. от 13 марта 2017 года заместителя начальника технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы Соскова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении Акционерного общества «…» оставить без изменения, жалобу защитника …. - без удовлетворения.

Судья Т.В. Басихина