Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 08 июня 2017 года.

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Шкильняк Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2730/2017 по иску Самарина фио к Отделу социальной защиты населения Академического района г. Москвы о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

н...Истец фио обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Академического района г. Москвы о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», указав в обоснование своих требований, что дата обратился к ответчику с заявление о выдаче удостоверения «Ветеран труда», представив необходимые документы для рассмотрения данного вопроса, в том числе, удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года, в соответствии с которым был награжден совместным решением Управления делами ЦК КПСС и ЦК профсоюза работников культуры, однако, данный документ не был внесен в перечень документов на основании, что он не предоставляет право на присвоение звания «Ветеран труда», также им был представлен почетный диплом победителя во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 60-й годовщины образования Союза Советских адрес, в принятии которого ответчиком было отказано, поскольку помимо указанного, истец имеет необходимый трудовой стаж, полагает необоснованным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что дата истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив, в числе прочего, удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года. дата истцу отказано в выдачи удостоверения «Ветеран труда» в связи с отсутствием у заявителя государственных наград либо ведомственных знаков отличия в труде, отвечающие требованиям ФЗ от дата № 5 ФЗ «О ветеранах», а также Постановления Правительства Москвы от дата № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от дата в редакции ФЗ от дата № 149-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. А также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пп. 1.1 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах».)

За гражданами, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

С учетом требований статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и предоставленных Федеральным законом от дата № 163-ФЗ полномочий, постановлением Правительства Москвы от дата № 443- ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 05.04.2016 № 148-ПП) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с которым, наряду с документами, подтверждающими необходимый трудовой стаж и место жительства в Москве, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами, благодарностями Президента Российской Федерации или ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

Положения ст. 7 указанного Закона в редакции, действовавшей до 01.07.2016, предусматривали, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пп. 1), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно п. п. 2, 3.1 ст. 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у города Москвы как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно представленным в материалы дела документам, необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» истец имеет. Однако сведений об отнесении предоставленных знака и диплома к ведомственным наградам заявителем не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд находит неподлежащими удовлетворению требования истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Самарина фио к Отделу социальной защиты населения Академического района г. Москвы о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме дата.

Судья С.В. Романова