Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 06 июня 2017 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрел жалобу ООО «СВС» на постановление № *** по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2017 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району старшим лейтенантом полиции Елисеевым А.П.,

Установил:

Постановлением № *** по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2017 года, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району старшим лейтенантом полиции Елисеевым А.П., ООО "СВС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «СВС» Картамышев С.Е. его обжаловал, просил отменить вышеуказанное постановление должностного лица, считает, что в действиях общества не имеется состава административного правонарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела должностным лицом не исследовался вопрос о превышении конкретных характеристик обнаруженной на проезжей части зимней скользкости, 31 января 2017 года осмотр места совершения правонарушения не производился, был произведен в день ДТП, послужившего основанием для возбуждения настоящего дела, 28 января 2017 года; должностным лицом не было учтено, что 28 января 2017 год в районе места расположения АЗС наблюдались осадки в виде снега с 03.00 час. до 03.30 час. и с 09.15 час. до 12.25 час., исследование переходно-скоростных полос проводилось должностным лицом до истечения нормативного срока ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки.

Защитник ООО «СВС» Воронцов В.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Из материалов дела следует, что ООО «СВС» привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги: на переходно-скоростных полосах, находящихся в собственности придорожного сервиса (АЗС), выявленное при проведении проверки уполномоченным должностным лицом дорожного надзора государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району старшим лейтенантом полиции Елисеевым А.П. в 08 час. 35 мин. на участке автомобильной дороги 1Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань» на 288 км.+660 м. – 289 км., в нарушение требований п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93, ГОСТ 33181-2014, п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", ст.ст.17,22 ФЗ № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», выразившиеся в непринятии мер согласно нормативного срока (4 часа) по ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката; установлено наличие снежного наката более 5 см.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден ". Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

КоАП РФ, установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вина ООО «СВС» подтверждается материалами дела, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2017 года 62 АА 000695, согласно которому ООО «СВС» 31 января 2017 года в 08.35 час. не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги 1Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань» на 288 км.+660 м. – 289 км., в нарушение требований п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93, ГОСТ 33181-2014, п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", ст.ст.17,22 ФЗ № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», а именно: на переходно-скоростных полосах, находящихся в собственности придорожного сервиса (АЗС), на которых не организовано проведение работ по ликвидации зимней скользскости и уплотненного снега (снежного накат), толщина уплотненного снега (снежного наката) составила более 5 см., не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, тем самым превышены сроки ликвидации зимней скользкости (4 часа), при этом, согласно сведений из Рязанского ЦГПС-филиала ФГБУ «Центральное УГМС» о метеоусловиях, 31 января 2017 года с 00.00 часов до 08.40 часов осадков в виде снега не наблюдалось;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31 января 2017 года,

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 31 января 2017 года с материалами фотофиксации, из которых следует, что 31 января 2017 года в 08.35 час. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району старшим лейтенантом полиции Елисеевым А.П. на вышеуказанном участке автодороги выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на переходно-скоростных полосах имеется зимняя скользкость, уплотненный снег (снежный накат), что приводит снижению сцепных свойств поверхности покрытия, при составлении акта и проведении замеров применялись фотоаппарат «Панасоник», рейка дорожная универсальная РДУ Кондор, № 445 (свидетельство о поверке № 390г-16/32 до 02 марта 2017 года);

копиями свидетельств о регистрации права от 25 января 2013 года и от 25 февраля 2013 года;

договором № 09/06-16 аренды недвижимости от 09 июня 2016 года, ООО «СВС» по которому является арендатором, предметом которого является аренда земельного участка с расположенной на нем АЗС по адресу***, 8 на срок до 08 мая 2017 года включительно;

актом приема-передачи объектов недвижимости по вышеуказанному договору от 09 июня 2016 года;

сообщением от 17 февраля 2017 года № 06/07-112 Рязанского ЦГПС-филиала ФГБУ «Центральное УГМС» о метеоусловиях, согласно которого, 31 января 2017 года с 00.00 часов до 08.40 часов осадков в виде снега не наблюдалось;

сообщением от 13 февраля 2017 года № 06/1-199 ОАО «Рязаньавтодор», согласно которому, примыкания и переходно-скоростные полосы на участке дороги Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань» км.288+600 – км.289+100 принадлежат владельцу объекта дорожного сервиса АЗС ООО «СВС»;

сообщением от 02 февраля 2017 года № 2-1 директора ООО «СВС» о том, что обязанность по содержанию переходно-скоростных полос по вышеуказанному адресу возложено на должностное лицо ООО «СВС».

Указанные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо обоснованно исходило из того, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия ООО «СВС» всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное общество, будучи лицом, ответственным за состояние примыканий и переходно-скоростных полос на участке дороги Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань» км.288+600 – км.289+100, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «СВС» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что должностным лицом не исследовался вопрос о превышении конкретных характеристик обнаруженной на проезжей части зимней скользкости, 31 января 2017 года осмотр места совершения правонарушения не производился, был произведен в день ДТП, послужившего основанием для возбуждения настоящего дела, 28 января 2017 года, опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, согласно которым, осмотр места совершения обществом правонарушения производился должностным лицом 31 января 2017 года, в ходе которого выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, находящейся во владении ООО «СВС», а именно: на переходно-скоростных полосах на участке дороги Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань» км.288+600 – км.289+100 имеется зимняя скользкость, уплотненный снег (снежный накат), что приводит снижению сцепных свойств поверхности покрытия, при составлении акта и проведении замеров применялись фотоаппарат «Панасоник», рейка дорожная универсальная РДУ Кондор, № 445 (свидетельство о поверке № 390г-16/32 до 02 марта 2017 года), при этом, согласно сведений из Рязанского ЦГПС-филиала ФГБУ «Центральное УГМС» о метеоусловиях, 31 января 2017 года с 00.00 часов до 08.40 часов осадков в виде снега не наблюдалось.

Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого должностным лицом постановления, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя ООО «СВС» – оставить без удовлетворения.

Постановление № 18810062130000351783 по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2017 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району старшим лейтенантом полиции Елисеевым А.П. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья