Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 28 июня 2017 года.

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2718/2017 по иску фио к Федеральному агентству научных организаций о признании незаконным решение, приказ об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

фио обратилась в суд с иском к Федеральному агентству научных организаций о признании незаконным решение, приказ об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование своих требований указала, что с дата назначена на должность федеральной государственной гражданской службы заместителем начальника отдела организации внутренних и региональных мероприятий Административного управления Федерального агентства научных организаций в порядке перевода из Министерства финансов Российской Федерации, с дата назначена на должность заместителя начальника отдела протокола ФАНО России, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. дата в соответствии с приказом № 8-дсп была поставлена на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и была снята с учета дата. дата обратилась в жилищную комиссию ФАНО России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, решением комиссии от дата № 685 в постановке на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения отказано на основании абз. 3 п. 17 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63, в связи с перерегистрацией менее пяти лет назад по последнему месту жительства, повлекшей ухудшение жилищных условий, о чем истец был уведомлен дата Решение комиссии считает незаконным, нарушающим ее права на получение субсидии, поскольку на момент обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты стаж работы на государственной службы составлял 6 лет и 4 месяца, постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: адрес, в квартире коммунального заселения, собственником или пользователем иного жилого помещения не являлась, с дата проживает и осуществляет свою трудовую деятельность в г. Москве, в дата вступила в брак и была зарегистрирована по месту жительства в квартиру супруга, где ему принадлежит комната площадью 15,4 кв.м., на площади зарегистрированы супруг, истец, несовершеннолетний ребенок, паспортные данные, до заключения брака была постоянно зарегистрирована в г. Тюмени по адресу: адрес и до дата являлась собственником 1/3 доли указанного жилого помещения, в настоящее время в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком временно проживает у матери, поскольку условия проживания в коммунальной квартире не приемлемы для нахождения в них грудного ребенка. Полагает, что основания, по которым ответчиком отказано в постановке на учет по получению единовременной субсидии по мотивам перерегистрации не соответствует перечню оснований, приведенных в пункте 12 Правил, учитывая, что данный перечень является исчерпывающим, при этом в дата указанное обстоятельство не препятствовало при постановке на учет заявителя жилищной комиссией Минфина России, сама по себе смена места жительства (перерегистрация) не является ухудшением жилищных условий.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 53 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что фио с дата назначена на должность федеральной государственной гражданской службы заместителем начальника отдела организации внутренних и региональных мероприятий Административного управления Федерального агентства научных организаций в порядке перевода из Министерства финансов Российской Федерации, с дата назначена на должность заместителя начальника отдела протокола ФАНО России, трудовую деятельность осуществляет в г. Москве.

дата фио заключила брак с фио

дата после регистрации брака, истец была вселена и зарегистрирована на площадь к супругу по адресу: адрес, общей площадью 78,4 кв.м., жилой 52,2 кв.м., комната № 1 площадью 15,40 кв.адрес помещение представляет собой двухкомнатную коммунальную квартиру, комната № 1 площадью 15,40 кв.м. принадлежит на праве собственности супругу истца с дата.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации № 160 от дата фио поставлена на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Приказом № 20 от дата истец снята с учета по основаниям, предусмотренным пп. «д» п. 19 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 63, в связи с увольнением с гражданской службы.

дата в соответствии с приказом № 8-дсп ФАНО России на основании решения комиссии ФАНО по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения № 1 от дата фио была поставлена на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с приказом № 619.1 от дата истцу предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилых помещений

В соответствии с приказом № 702 от дата фио снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по основаниям, предусмотренным п. «г» вышеуказанных Правил в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах и была снята с учета дата, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в частности совершение истцом дата отчуждение, принадлежащей ей на праве собственности 1\3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

дата у истца родился сын фио, место жительство ребенка определено родителями по месту их регистрации в квартире по адресу: адрес, несовершеннолетний зарегистрирован на указанной площади дата.

дата истец обратилась в жилищную комиссию ФАНО России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, представив в комиссию документы для постановки на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Решением комиссии ФАНО по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от дата истцу отказано в постановке на учет по получению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании абз. 3 п. 17 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63, в связи с перерегистрацией дата (менее 5 лет назад) по последнему месту жительства, повлекшей ухудшение жилищных условий.

Приказом ФАНО № 685 от дата на основании решения комиссии истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 63 утверждены "Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (далее - Правила), в соответствии с п. 2 которого единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, в частности при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров, проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи гражданского служащего на праве собственности или члены семьи гражданского служащего не занимают такие жилые помещения по договору социального найма; проживает в общежитии или служебном жилом помещении; проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В соответствии с правилами предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63, и порядком формирования и работы комиссии, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № 143н Федеральным агентством научных организаций издан приказ от дата № 823 об образовании комиссии и утверждение положения о порядке формирования и работы комиссии Агентства по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент обращения истца с соответствующим заявлением, стаж государственной гражданской службы составлял 6 лет и 4 месяца, истец с дата постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, размер занимаемой истцом и членами ее семьи (супруг, несовершеннолетний сын, паспортные данные) жилой площади составляет 15,40 кв.м., семья занимает одну комнату в двухкомнатной коммунальной квартире. На момент обращения истец собственником либо пользователем иного жилого помещения не являлась, проживает с семьей и осуществляет трудовую деятельность в г. Москве.

В соответствии с п. 17 Правил решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального государственного органа. Копия правового акта о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или снятии с учета по основаниям, указанным в пункте 19 настоящих Правил, направляется в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в недельный срок с даты его принятия. Выписка из правового акта в указанный срок направляется или выдается гражданскому служащему, в отношении которого принято соответствующее решение.

Отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно п. 11, 12 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 63, в случае совершения гражданским служащим и (или) членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или рассмотрение вопроса о предоставлении единовременной выплаты осуществляется не ранее чем по истечении 5 лет с даты совершения указанных действий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями, повлекший возникновение права на получение единовременной выплаты или увеличение ее размера; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений, повлекшее возникновение права на получение единовременной выплаты или увеличение ее размера; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи.

Принимая решение об отказе в постановке истца для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, комиссия сочла регистрацию истца по месту жительства дата (менее пяти лет) в качестве обстоятельства, повлекшего ухудшение жилищных условий.

Между тем, учитывая вышеприведенный перечень обстоятельств, свидетельствующих об ухудшении жилищных условий, оснований для отказа в постановке истца на учет у ответчика не имелось. При этом суд учитывает, что сама по себе регистрация истца по месту жительства не свидетельствует об ухудшении им жилищных условий.

Согласно статье 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от дата N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии со адресст. 31 адреса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела регистрация истца по месту жительства в г. Москве имела места в связи с вступлением истца дата в зарегистрированный брак, то есть изменения семейного положения, супруги постоянно зарегистрированы и проживают в жилом помещение, принадлежащем супругу истца, в браке дата рожден сын, место жительство которого родителями определено по месту своего жительства в квартире, где постоянно зарегистрированы, трудовую деятельность истец осуществляет в г. Москве. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действия истца, претендующего состоять на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, выразившееся в регистрации по месту жительства в жилое помещение к супругу были направлены исключительно на приобретение права состоять на таком учете, судом в ходе судебного разбирательства не установлено, при этом суд учитывает, что регистрация по месту жительства, вступление в брак, имело место до поступления истца на федеральную государственную гражданскую службу к ответчику.

Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в постановке на учет в случае, если ухудшение жилищных условий гражданина произошло не искусственно, а вследствие изменения семейного положения. Ссылка ответчика на то обстоятельство, что истец, обратившись в суд с настоящим иском, в тексте искового заявления указал о проживании в настоящее время в квартире у матери, не свидетельствует о необоснованности заявленных требований, поскольку данное проживание является временным и связано с необходимостью осуществления истцом ухода за малолетним ребенком, нахождением истца в отпуске.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и учитывает, что иных оснований, по которым истец не вправе был поставлен на учет для получения единовременной субсидии, в оспариваемом решении не приведено. Между тем, суд учитывает, что на момент принятия дата решения об отказе в постановке на учет, обстоятельства, ранее препятствовавшие истцу встать на учет, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Признать решение комиссии ФАНО России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, оформленного протоколом № 11 от дата, приказ ФАНО России № 685 от дата об отказе в постановке фио на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения незаконными.

Обязать ФАНО России поставить на учет фио для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме дата.

Судья С.В. Романова