Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Романовой С.В., при секретаре Шкильняк Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2554/2017 по иску Гончарова к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма,

Установил:

Истец Гончаров Ю.Ф. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул., мотивируя свои требования тем, что постоянно зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по вышеуказанному адресу, общей площадью 44,3 кв.м, жилой площадью 32,4кв.м. 26 декабря 2016 года при обращении в Департамент городского имущества г. Москвы ему было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по тем основаниям, что площадь жилого помещения, находящегося в пользовании Гончарова Ю.Ф., превышает норму предоставления площади, указанную в законе города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (18 кв. м площади и не более комнаты на 1 человека). Отказ ответчика считает неправомерным, нарушающим его жилищные права, поскольку данная квартира была предоставлена 02.02.1966 года его семье в составе из четырех человек (истцу отцу.) на основании решения исполкома Москворецкого районного Совета депутатов трудящихся гор. Москвы № 36/612 от 10 ноября 1965 года. Спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду социального использования. После принятия решения о предоставлении жилого помещения, в установленном порядке Гончарову Ф.Е. был выдан ордер на занятие квартиры, он и члены его семьи вселились в квартиру. Истец длительное время проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, указанная квартира является его единственным жильем. В настоящее время жилое помещение является собственностью города Москвы, включена в реестр муниципальной собственности.

В судебном заседании истец Гончаров Ю.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме.

Департамент городского имущества г. Москвы, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, правом представить возражения и доказательства по делу не воспользовался.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключаемся по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Аналогичные требования содержались в ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорной квартиры.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

На основании ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения, установившие жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых дома, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Москвы от 28.07.2009 N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы", при исключении из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со статьями 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, Гончаров года рождения, уроженец города Москвы с 17 января 1964 года постоянно зарегистрирован и проживает в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: г. Москва, ул., общей площадью 44,30 кв.м., жилой 32,40 кв.м., комнаты размером 21,40 кв.м. (проходная), 11,00 кв.м. (запроходная).

Жилое помещение предоставлено семье Гончарова в составе четырех человек (он, жена Ю.Ф. на основании решения исполкома Москворецкого районного Совета депутатов трудящихся города Москвы от 10.11.1965 года № 36/612 «О предоставлении Ремстройтресту района жилой площади в новостройке по адресу: г. Москва, ул., кор. 10а (66 семей, 215 человек согласно прилагаемому списку), впоследствии адрес: г. Москва, ул., д. 28 (л.д. 12), работающему в тресте по трудовому договору в порядке улучшения жилищных условий рабочим.

Согласно архивной выписке, предоставленной Центральным государственным архивом города Москвы в список вселяемых в новостройку Ремстройтреста Москворецкого района по адресу: г. Москва, ул. /ул. Кожижановского, д. 28) была включена и семья Гончаровых, квартира предоставлена Гончарову -отцу истца, занимавшему должность рамщика-Лесозавод, проживающему в Москве с 1955 года (л.д. 13), ранее проживавшая в комнате площадью 11 кв.м. семейного общежития по адресу: г. Москва,. Квартира предоставлена на основании служебного ордера.

Согласно выписке из домовой книги Гончаров Ф.Е., Гончаров В.Ф., Гончаров Ю.Ф., Гончарова П.Н. постоянно были зарегистрирован6ы на спорную площадь 02 февраля 1966 года.

12 декабря 2002 года умер отец истца умерла 16 апреля 1977 г., в связи со смертью указанные лица сняты с регистрационного учета. Гончаров В.Ф. выбыл из жилого помещения 21 марта 1980 г. по адресу: г. Москва,

По сведениям, полученным из Управления Росреестра по г. Москве, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником спорного жилого помещения является город Москва (л.д. 30).

В настоящее время в квартире остается постоянно зарегистрированным и проживать Гончаров Ю.Ф., который 15 декабря 2016 г. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: г. Москва, ул.. В предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма отказано по тем основаниям, что находящееся в пользовании истца площадь жилого помещения превышает норму предоставления площади (18 кв.м. площади и не более комнаты на 1 человека) со ссылкой на положение п. 5 ст. 21 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Согласно п. 5 ст. 21 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в настоящего Закона.

В соответствии с Закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

Между тем, удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что обеспеченность жилыми помещениями более нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 20 Закона города Москвы N 29, не влияет на оформление договора социального найма на жилое помещение, предоставленное ранее по служебному ордеру и занимаемое на законных основаниях. При этом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное жилое помещение предоставлено семье истца в 1965 году на законных основаниях, истец, его родители и брат были зарегистрированы и постоянно проживали на площади с 02 февраля 1966 г., в свою очередь, самом по себе занятие в настоящее время жилой площади, превышающей установленную законом норму, при установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что родители истца выбыли из жилого помещения в связи со смертью, не может являться основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма, стаж работы отца истца в организации, предоставившей жилое помещение, исходя из представленной в материалы дела трудовой книжки составил более 10 лет.

Действующее законодательство с учетом определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам от 17.04.2013 года предусматривает для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, для заключения договора социального найма лишь одно условие - стаж работы в организации (предприятии), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, наличие которого подтверждено письменными доказательствами.

В свою очередь, установленные Положением Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее представленных органами государственной власти города Москвы или организациям (предприятия), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру", с изменениями внесенными постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП, ограничения в площади жилого помещения, ранее предоставленного в качестве служебного, лишь при соблюдении которых гражданин получает право пользоваться жилым помещением на условиях договора социального найма, являются противоречащими федеральному законодательству, а потому не подлежат применению.

Истец Гончаров Ю.Ф. вправе пользоваться спорным жилым помещением на условиях договора социального найма независимо от его площади, поскольку это жилое помещение предоставлено Гончарову Ф.Е. и членам его семьи, в том числе, Гончарову Ю.Ф., на законных основаниях, истец постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении более 10 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Гончаровым Юрием Федоровичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул..

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 07.06.2017.

Судья С.В. Романова