Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 03 мая 2017 года.

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи фио, при секретаре Шкильняк Р.С., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2209/2017 по иску фио к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе,

установил:

фио обратился в суд с иском к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, указав в обоснование своих требований, что проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы 2 роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД, дата был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 30, ч. 5 ст. 290 УК РФ, ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, однако, свою вину в инкриминируемом преступление не признает, приказом от дата уволен со службы по основаниям, предусмотренным п. 15 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ от дата «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», увольнение считает незаконным, поскольку о проводимой проверке уведомлен не был, письменных объяснений не давал, с результатами проверки ознакомлен не был, формулировка увольнения носит неконкретный характер, отсутствует указание на условие контракта, которое было нарушено, проверка проведена с нарушениями.

Истец в судебное заседание не явился, находится под стражей, заблаговременно извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения.

Представители ответчика фио, фио в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Положениями статей 12 и 27 Федерального закона «О полиции» на сотрудника полиции возлагаются обязанности по пресечению правонарушений и преступлений, знанию и соблюдению Конституции РФ и законов РФ, а также соблюдению установленных для сотрудников органов внутренних дел запретов и ограничений, связанных со службой в полиции.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности сотрудник органов внутренних дел должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Частью 1 статьи 49 указанного Федерального закона установлено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от дата № 566-О-О, дата № 1174-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акта Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

Согласно положений п.п. 2, 5 и 8 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - гражданский служащий обязан: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

В силу статьи 47 Федерального закона N 342-ФЗ от дата служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с частью первой статьи 49 Федерального закона N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статьи 50 указанного Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий установлен ст. 51 Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Закона). В силу части восьмой указанной статьи до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (часть 11 статьи 51 Федерального закона).

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

В судебном заседании установлено, что фио проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора дорожно-патрульной службы 2-й роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве.

Согласно п.п. 2, 4.3. контракта сотрудник фио обязуется добросовестно выполнять обязанности по должности инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией).

В соответствии с п. 6.40 Должностных регламентов, инспекторов дорожной-патрульной службы роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления МВД РФ по г. Москве, утвержденных командиром ОБ ДПС майором полиции фио, при несении службы инспектор обязан строго соблюдать законность и выполнять требования, установленные нормативными документами.

Приказом № 207 л/с от дата истец уволен со службы по п. 15 ч. 2 ст. 82 Закона РФ № 342-ФЗ от дата «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в связи с нарушением условий контракта.

Основанием для увольнения послужило заключение по результатам служебной проверки от дата, материалы которого исследованы судом в ходе судебного разбирательства.

Как следует из заключения по результатам служебной проверки, в нарушение п. 6.46 Должностного регламента (должностной инструкции) инспектора ДПС, утвержденного дата командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО майором полиции фио, п. 108.6 приказа МВД России от дата № 186 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, а также п. 18 Инструкции о порядке применения, организации хранения аппаратно-программного комплекса системы мобильного видеонаблюдения в патрульных автомобилях дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции адрес, организации хранения и использования аудио-, видеоинформации, полученной в результате его применения, утвержденной приказом ГУ МВД России по г. Москве от дата № 139, истец самовольно, без уведомления руководства, отклонился от назначенного маршрута (согласно книге № 6109 постовых ведомостей расстановки нарядов ДПС) и изменил порядок несения службы, используя служебный автотранспорт с нефункционирующим аппаратно-программным комплексом системы мобильного видеонаблюдения. В ходе проведения проверки установлено, что наряд ДПС, в состав которого входил фио, убыл с маршрута патрулирования, не уведомил командира взвода ОБ ДПС и дежурную часть ОБ ДПС об убытии и оставлении маршрута патрулирования. Также было выявлено, что на закрепленной за вышеуказанным нарядом служебной автомашине был отключен видеорегистратор.

Таким образом, как следует из заключения по результатам служебной проверки, фио допустил нарушение пунктов 2, 4.3 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от дата, пунктов 6.40 должностного регламента (должностной инструкции) инспектора ДПС, утвержденного дата командиром ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО майором полиции фио, п. 108.6 приказа МВД России от дата № 186 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, выразившиеся в самовольном отклонении от назначенного маршрута и изменения порядка несения службы, а также п. 18 Инструкции о порядке применения, организации хранения аппаратно-программного комплекса системы мобильного видеонаблюдения в патрульных автомобилях дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции адрес, организации хранения и использования аудио, видеоинформации, полученной в результате его применения, утвержденной приказом ГУ МВД России по г. Москве от дата № 139, выразившееся в использовании служебного автотранспорта с нефункционирующим АПК СМВН.

Вопреки изложенным истцом доводам, в рамках проведения проверки от него получены объяснения, в которых он указал, что дата он заступил на службу во 2-ю смену совместно с Павловым. Примерно в 10 часов к ним подъехали Поротиков и Исханов, после чего они продолжили проверять транспортные средства и водителей. Видеорегистратор был выключен и включить его не смог по непонятным фио причинам. Несмотря на это, фио продолжал работать. В служебной автомашине Форд Фокус госномер А177299РУС находился алкотектор, который получал фио у старшины ОБ ДПС. С 10 часов фио работал по адресу: г. Москва, Университетский проспект, дом 5. Согласно расстановки, фио с Павловым должны были патрулировать Нахимовский проспект. В течение всей смены алкотектором не пользовались, граждан на состояниек алкогольного опьянения не проверяли. Примерно в 10.30 час. к ним подъехали люди в гражданской одежде, представились сотрудниками УСБ ГУ МВД России по г. Москве и сообщили, что на действия фио и других сотрудников ДПС поступило заявление и они приехали с проверкой. На багажнике автомашины Форд Фокус госномер А177299РУС, на которой нес службу фио, лежали перчатки, которые фио впервые увидел, подойдя к служебной автомашине. В ходе проверки сотрудники УСБ ГУ изъяли из перчатки сумма. О происхождении денежных средств фио пояснить ничего не смог. Также фио добавил, что денежные средства от граждан он не получал и не вымогал.

Поскольку факт нарушения истцом условий служебного контракта нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтвержден исследованными в рамках рассмотрения настоящего дела материалами служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для увольнения истца из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оснований для переоценки выводов, изложенных в заключении по материалам служебной проверки, у суда не имеется. Порядок применения к истцу дисциплинарного взыскания, установленный ст. 51 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также положения ст. 52 указанного Закона о порядке проведения служебной проверки, соблюдены, до применения дисциплинарного взыскания от истца получены объяснения, о проведении проверки истцу было достоверно известно, об увольнении истец был уведомлен, выписку из приказа получил.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований фио к УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме дата.

Судья С.В. Романова